“两只鸟论”，形象准确地说明了“转方式、调结构”的重大意义和方向路径，道出了中国持续增长的动力所在

上世纪70年代末，中国经济在市场经济岸边徘徊。众说纷纭、踌躇不前之际，邓小平以“猫论”，冲出重围。今天，中国进入全面建成小康社会的决战阶段，经济进入发展速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的关键时期，习近平总书记也以“两只鸟论”，指明方向。

所谓“两只鸟论”，即用“腾笼换鸟，凤凰涅槃”8个字，形象准确地说明“转方式、调结构”的重大意义和方向路径。

转方式、调结构，从“九五”计划时就提出，到现在即将进入“十三五”时期，始终是改革发展中一道必须破解的课题。中国经济创造了连续增长近40年的奇迹，发展活力不断增强的同时，经济下行压力也在加大，现在正处于“三期叠加”的特定阶段，经济发展步入新常态。惟有大力推进结构调整，加快实施创新驱动发展战略，才能保持稳定增长、持续增长。“转方式、调结构”这个十分紧迫又错综复杂的系统工程，如何成为统一思想、万众一心的纲领，真说真干、决战决胜的行动，长期努力、近期见效的实绩，大众创业、万众创新的局面，一言以蔽之就是要：腾笼换鸟，凤凰涅槃。

2014年3月，习近平参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议，在谈到全面深化改革、促进结构调整时，他又一次提出早在浙江工作时就强调的“腾笼换鸟，凤凰涅槃”。腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究“新鸟”进笼“老鸟”去哪？要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。

2015年3月，习近平在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时一针见血指出，东北老工业基地“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”组合并没有根本改变。他用“加减乘除”形象地为东北老工业基地振兴发展破题。他说，“现在加法多，其他少，亟待补课。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。”

今年2月，习近平主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出，实施创新驱动发展战略，要增强紧迫感，把更多精力用在研究增强创新能力上，着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境。这更是点出了腾笼所换的“鸟”。

我们中华民族历经磨难，现在离民族复兴越来越近。但正因为越来越近，后面的每一步也越加艰难。世界银行警告说，“只有少数国家从低收入水平跃升到了高收入国家。世界上最失落的地区当属拉丁美洲，它的很多国家在达到中等收入水平后，停止了增长。”国际经验表明，人均GDP在3000美元—10000美元的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期。

那么，连续增长近40年的中国，持续增长的动力何在？创造奇迹的密码是什么？这就是：腾笼换鸟，凤凰涅槃。

《 人民日报 》（ 2015年08月31日 05 版）

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