建设安全生产基础能力，关键就在于提前把安全隐患消灭于萌芽，或者直接远离存在隐患的土壤

　　有人说，事故是安全工作最无情的验收员。在惨痛的事故面前，安全生产工作存在的问题，总会格外显眼。

　　不可否认，许多特大安全事故都具有意外性、复杂性、突发性，但几乎每次检讨事故，相关责任者都不能说已经穷尽所有安全工作的要求。对于危险化学品仓库与周边公共建筑的安全距离，国家早有规定要求至少保持1000米，但天津港“8·12”瑞海公司仓库特大爆炸事故中卷入的一些居民小区，却在这个安全距离之内。企业与小区的位置为何如此设定？仓库处理危险化学品的程序到不到位？环评安评有没有问题？调查组正在一一检验。

　　很多时候，我们并不缺乏法规、制度、监管、预案，但在“安全”这个沉重命题下，每一个环节的失守，都会给危险的下坠一个加速度。那些法规落实、区域规划、监管检测上的漏洞，如同开在血管上的切口，触目惊心。中央反复强调党政同责、一岗双责、失职追责，就是要明确谁是缝合这些可怕切口的那只手。正如我们常说的，安全责任大于天，一是因为安全生产本就该在治理价值序列中占据首要位置，二则是因为只有上上下下一齐发动，才能做到“万无一失”，避免惨剧发生后的“一失万无”。

　　徒法不足以自行，好的法规制度，是不会自动变成现实的。预警应急机制不健全，执法力度不大，安全风险排查化解不深入，安全生产保障水平不高，都会给致命的危险留下穿越防护网的机会。同时，安全隐患又是一个狡猾的杀手。有安监部门的工作人员曾经感叹，面对大量的监管需求，目前最缺少的是能够准确排险的专业人才。让安全生产形势实现根本好转，既要给监管者常念强化责任的“紧箍咒”，也要帮助他们修炼明辨风险的“火眼金睛”，二者缺一不可。

　　所有这些，最后都落脚在生产单位对于安全的重视。习近平总书记在针对天津港“8·12”瑞海公司仓库特大爆炸事故的两次指示中，强调要落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，可谓一针见血。出不出事故，有没有达到安全生产标准，最关键最直接的就是企业。去年开始实施的安全生产法，有18项内容专门明确企业该负什么责，明确企业必须承担安全生产的主体责任，也是解决问题的最主要抓手。其实，最应了解危险的不是别人，恰恰是自己。许多工厂都贴着“安全第一”的标语，生产单位的负责人都该扪心自问，它们是仅仅贴在墙上，还是真正落到了心里？安全真的排在了企业日常工作的“第一”吗？

　　平地起高楼，七分打地基，三分盖楼体。生产企业和基层单元的安全是公共安全和国家安全的基础。建设安全生产基础能力，关键就在于提前把安全隐患消灭于萌芽，或者直接远离存在隐患的土壤。这一点，生产单位的负责人必须舍得投入，也值得安全监管者、城市规划者、发展决策者认真思考。

　　杨绛在《走到人生边上》中说，要摆正自己的心，先得有诚意，也就是对自己老老实实，勿自欺自骗。没有什么比“安全第一”更为重要。当经历了长时间的跨越式发展，来到了一个“风险社会”，最需要的是痛定思痛，回到“正心”的状态。规规矩矩地照章办事，老老实实地解决问题。这样才不会让现代的风险，掩埋生命的可贵。

　　《 人民日报 》（ 2015年08月18日 05 版）

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