典型引路、以点带面，是发展教育常用的方法。但是，在推进义务教育均衡化的过程中，如果抓“典”有余而促“面”不足，把精力和资源过多集中到少数“窗口学校”“示范学校”建设上，容易造成发展失衡，影响教育公平。

　　木桶的容量由最短的那块木板决定，义务教育公平程度、群众对教育的满意程度，也由教育资源中的短板决定。推进均衡发展，不能截长以补短，应努力补短来追长。江苏有656万多义务教育在校生，分布在经济发展差别显著的苏南、苏中、苏北地区，我们的思路，就是把工作重点放在补足短板上，强化弱势学校，努力缩小地区、城乡和校际差距。

　　补短首先要补在软硬件设施上，让孩子在家门口就能上到好学校，让每个孩子都有好老师。江苏推进义务教育学校标准化建设工程，投入2200多亿元，针对苏北38个扶贫县重点攻坚。为提高教师素质，江苏实施五年制师范定向培养改革、“万名大学毕业生支援农村教育工程”、“县域内教师定期交流制度”等多项方案。短板的补足，使得城乡学校之间的差距逐步缩小，城市义务教育的择校热不断降温，农村学校生源逐年回升。

　　补短还要补在教育质量上。满足百姓对教育的需求，关键在于不断提高教育的质量。江苏近年来实施国家课程标准，构建了丰富多样的义务教育课程体系。在提高质量的基础上，鼓励学校利用地方文化资源，打造特色品牌，追求高水平、高质量、有特色的义务教育。

　　补短还要补在特殊人群上。保障留守儿童、残障儿童的教育权益，也是促进教育公平的关键。江苏实施了农村留守少年儿童食宿条件改善工程，为20万名留守少年儿童提供安全的宿舍、卫生的食堂。江苏还实施了“特殊教育合格学校建设工程”，扶持特殊教育学校建设，目前，江苏省残疾儿童义务教育入学率已达96%。

　　均衡发展义务教育，应该少一点盆景思维，多些补短行动。

　　（作者为江苏省教育厅厅长）  

　　《 人民日报 》（ 2015年06月29日 12 版）

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