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观国之光,扬国之美(域外听风)

姜  平

2015年06月29日04:05    来源:人民网-人民日报    手机看新闻

  最近,借着2015年米兰世博会和2020年东京奥运会的东风,日本政府通过《观光立国行动计划》修订版,将旅游业列为“拉动日本经济的支柱产业”。

  早在12年前,日本就确立了“观光立国”的国策。2011年发生的日本大地震造成了核泄漏,外国人曾出现“远离日本”的心态,旅游业一度遭受严重打击。实际上,由于地理位置、物价水平、签证政策、语言环境等客观因素,日本在国际旅游市场上一直缺乏足够竞争力。在2013年的外来游客人数排行榜中,日本的世界排名仅为第二十七位。即便在亚洲,日本也只能屈居第八位,排在中国、马来西亚、韩国和新加坡之后。

  明知无法成为“一生必去之地”,仍要坚持“观光立国”,立志要成为“一旦去过,还想再去的国家”。这又是为何呢?

  经济效益当然是最直接的驱动因素。美国、英国、澳大利亚、韩国,都有国家层面的战略部署。上世纪90年代,美国的老布什、韩国的金大中甚至亲自出演电视广告片,招揽外国游客。发展旅游业,投入少而见效快,不但可以刺激经济、扩大就业,还能赚取外汇。日本当前面临新增就业不足、经济低迷、国际竞争力衰退等诸多难题,坚持发展旅游业当属良策。

  而能够上升到立国的高度,好处自然不止这些。日语的“观光”一词,据说源自《易经》的“观国之光”,专指发现人文和民俗之美,重在挖掘文化魅力。2003年,日本政府首次提出“观光立国”时就提到,发展旅游业,更多的还是提倡“发现家乡之美”,建设“宜居宜游”的美好家园。

  “观光立国”提出后,日本陆续放宽了对外国游客特别是亚洲游客的旅游签证,并在2013年最终实现“访日外国游客人数突破1000万”的目标。外国游客人数增加的表象背后,更有不少潜移默化的改变。比如改造机场等交通运输基础设施、进一步促进无障碍出行、整合并规范农产品推广体系、加强海外宣传与推介、重新挖掘历史与文化内涵,等等。可以说,“观光立国”成为诸多领域社会功能升级的催化剂。

  当然,也有负面影响。非法滞留、公共运营成本加大、生活质量下降、犯罪率上升、非法用工增加等社会问题,包括如何在“后奥运时代”消化过剩的接待能力等,也相继出现。日本当地有舆论提醒说,在牵一发动全身的后果之下,“观光立国”也可能成为生出后患的“兴奋剂”。

  比如更可忧虑的“赌博合法化”。日本允许赛马、赛车和彩票等官办博彩业,但明令禁止赌博。为把日本打造成“世界级的旅游天堂”,安倍政权打算在全国开设三个大型赌场。包括执政党自民党在内的多党派议员联盟正在力推“赌博合法化”的相关法案。一旦法案通过,本有深意的“观光立国”,也许就变味儿了。

  发展旅游业的终极目标,不是为了吸引钱,而是为了吸引人。发现和培育更多美好,其实是培养国民的自我认同和自豪感的重要方式,也是提高国家竞争力和吸引力的重要方式。


  《 人民日报 》( 2015年06月29日 05 版)
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(责编:白宇、袁勃)


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