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别让中介成了“中梗阻”(一线视角·督查手记⑤)

蒋建科

2015年06月16日03:17    来源:人民网-人民日报    手机看新闻

  打通“最先一公里”和“最后一公里”,已成为各方的共识和行动。其实,打通“中间一公里”也很重要,只有这样,才能确保一路畅通,把中央的各项政策措施落到实处

  

  一项防雷技术设计的技术评价,过去要耗费半个月到一个月,如今,在“中介超市”里最快3天就能完成。

  跟随国务院督查组在云南曲靖市督查时,发现设在行政审批大厅二层的“中介超市”特别热闹。“这么快的速度,以前不敢想。” 一位赶来办事的当地人感慨。这家云南首个“中介超市”正式挂牌运行一年,已有120多家中介机构入驻,共办结近900件。

  中介机构干些什么?大伙儿到政府部门办事,除了盖个章就能搞定的即办型审批事项,还有不少审批事项离不开中介,例如开个矿、盖座楼,需要环境评价报告和大楼图纸审查等,而这些事项专业性极强、工作量较大,前期的技术性工作一般由专业的中介机构承担,然后再提交政府部门审批。

  眼下,很多地方纷纷建立各类一站式行政审批大厅,审批时限大大缩短。可是,在一些地方,行政审批背后的中介机构并未引起足够重视,中介依然按照“老节奏”办事,导致政府部门好不容易减出来的审批时间被中介机构抵消,形成新的“中梗阻”。

  行政审批制度改革复杂而系统,涉及方方面面。以中介机构为例,他们分散办公,有的收费偏高,有的服务不佳,有的还滋生行业垄断,承揽了大量业务,却因人手不足难以按时完成技术评价,严重制约行政审批效率提高,引来企业和群众“吐槽”。

  消除“中梗阻”,建“中介超市”不失为一个好办法,让中介机构由“背靠背”地分散办公变为“超市式”集中办公、同步服务,有利于规范从业行为,维护市场秩序,引导中介机构充分透明竞争,比服务质量、比办事效率、比收费价格。人们来这儿办事有点像到超市购物的感觉,可以货看三家,谁的服务更好、价格更公道就选谁代理,全面推动项目审批提速增效。

  如果只重视大面上的行政审批改革,而忽视中介机构等重要环节,那么,一些被取消或者下放的审批事项也有可能改头换脸,以各种名目流向中介机构,使这类中介俨然成为“二政府”,再次出现“门难找、事难办”的老问题,“中梗阻”拦路挡道,让行政审批改革的效果大打折扣。

  在云南、广西、贵州的实地督查中,感受到当地干部群众干事的积极性。这些西部地区,面对经济下行压力,相比出口和消费,投资拉动是稳增长的主要动力,若能将中介机构的规范整合与政府部门的审批改革放到同等位置,进行类似“中介超市”的新探索,就能进一步缩短审批时限,提高办事效率,为投资者开辟更宽阔的“绿色通道”,为经济发展注入更多活力。

  打通“最先一公里”和“最后一公里”,已成为各方的共识和行动。其实,打通“中间一公里”也很重要,只有这样,才能确保一路畅通,把中央的各项政策措施落到实处。

  (作者为本报经济社会部记者)


  《 人民日报 》( 2015年06月16日 05 版)
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(责编:王吉全)


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