今年3月1日起，作为首批7个司法体制改革试点省份之一，海南法院全面推行司法责任制。社会各界十分关注。近日，记者就此专访了海南省高级人民法院院长董治良。

　　记者：什么是司法责任制？如何建立起完善的司法责任制？

　　董治良：司法责任可以分为两个层次：一是司法机关、司法辅助机构及司法从业人员依法应当承担的法定职责；二是因其职业行为不当引起的依法应当承担的不利法律后果。

　　“完善主审法官、合议庭办案责任制”，是十八届四中全会《决定》中“健全司法权力运行机制”的重要内容。这意味着，审判权由选任出来的在审判中起主导作用的主审法官和合议庭行使；主审法官和合议庭对所审理的案件负责，做到谁审理、谁裁判、谁负责；建立“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的司法权运行机制。

　　建立完善的司法责任制，既要有系统、规范、具有可操作性的权责运行配置体系制度，又要有内外协助、公正高效的权责运行监督机制；既要有有关司法问责的机制，主要体现在法官惩戒制度上，又要有激励履职尽责的机制，主要体现在法官的管理考核激励机制，以及司法责任制落实保障机制等等。

　　记者：员额制改革后，不少年轻法官走向了审判岗位。他们的能力素质能不能承担起这份责任？怎么样让审判经验相对欠缺的年轻法官既能承担起责任，又不受或少受惩戒？

　　董治良：的确有的年轻法官存在审判经验不足的情况。对此，我们做了充分准备。

　　去年年底，据海南全省法院审理案件的类型，我们筛选出具有独特价值的案例编印成《海南法院类案参考》（共六册），下发全省法院法官，并建立指导性案例数据库，方便查询，充分发挥这些案例独特的启示、指引、示范和规范功能,为全省法官提供裁判案件的参照系，以统一司法尺度，解决同案不同判的问题。

　　对每一个案件设定终身识别“二维码”，通过修改审委会职能，推行主审法官、合议庭办案责任制，建立与法官司法责任、职业保障相配套的惩戒制度，司法责任制度将得到进一步完善，真正实现“谁审理谁裁判,谁裁判谁负责”的新机制。

　　建立法官会议制度。主审法官如果对自己承办案件的事实证据、适用法律等把握不准，可以提请分管的院长、庭长召开法官会议，向资深法官和有经验的、能力比较强的精英法官“借脑”。法官会议不承担责任，发表的意见采纳不采纳、采纳多少由主审法官和合议庭自己决定并承担责任。

　　落实院庭长办案制度。海南法院做好司法责任制的加任务责任、减日常事务、乘质量效率、除内外干扰——“四则运算”，3月1日起，办理案件成为具有法官资格的院、庭领导年底考核的硬性指标。目前，院长庭长走进法庭，审理案件已经成为新常态。

　　记者：全面推行司法责任制过程中，如何才能最大程度避免司法工作人员“越位”“缺位”“不到位”，避免产生“人情案”“金钱案”“关系案”？

　　董治良：我们主要采取了两方面的措施：一是规范分类人员职责清单。海南正在研究制定法官、法官助理、书记员的权力清单，进一步明确各自己的职权范围。各庭处室的法官助理，应该干哪些工作，近期将做出明确规定，重构新体制运行的廉政风险防控体系。

　　在外部，坚持聘请廉政监督员，接受当事人的投诉，接受社会监督。

　　在内部，坚持庭室部门设廉政监督员，立案时给诉讼各方当事人发放廉政监督卡。加强审判流程管理，查处违法违规，惩戒失职、渎职、徇私枉法行为。

　　建立领导干部干预案件登记制，落实内部人员禁止过问案件的制度等等。 

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