“党委领导下的校长负责制”是1999年我国颁布的第一部高等教育法中确立的大学领导体制。在我国治理体系与治理能力现代化的进程中，如何坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制，对于提升与推进大学领导力与治理现代化意义重大。党委如何领导大学？成了我国当下高等教育理论和实践上必须回答的基本问题。

　　从领导学的角度来看，领导活动主要由领导价值、领导职责和领导环境三个环节构成。其中，领导的职责重点是做好三件事，即明确愿景、带来变革、整合队伍。领导学的道理在大学管理活动中同样适用。

　　我们就党委领导下的校长负责制对100多所高校进行了调查，结果显示，相当一部分高校党委和行政在分工、配合方面存在效率低下等现象。其中的主要原因，是党委和行政对各自的定位有时不够准确。

　　就大学的领导活动而言，办人民满意的教育应该成为党委领导的价值追求。怎么办好让人民满意的教育？就是要促进学术发展以提升内涵，具体表达为提高人才培养的质量，提升学术研究的水平，增强社会服务的能力，同时做好文化传承。

　　大学党委的基本职责是什么？首先，要确立大学的定位与发展战略，要用简洁的语言描绘学校的愿景与使命，避免大学定位的趋同与发展的同质化，根据定位制定大学的发展战略，有所为有所不为，选择做什么、不做什么。其次，依据我国建设现代大学制度的要求，选择适合学校发展战略的体制机制，特别是推动内部管理体制、机制的变革。结构跟着战略变，通过基层学术组织、校院关系的组织变革，合理配置政党、行政、学术和学生权力，以解放学术生产力、提高办学的效率与效益，充分调动师生员工的积极性，实现大学治理体系的现代化。还有一点是整合队伍。重点是加强干部队伍和师资队伍建设。毫无疑问，党管干部，政治路线确定以后，干部就是决定因素，大学的战略定位，体制机制都设计好了，关键就是靠人，就是抓干部队伍建设。内涵发展主要是靠人才，所以要党管人才。

　　为大学发展创造一个良好外部环境，也是高校党委的重要职责。为此，党委要加强学校的宣传与思想政治工作，牢牢树立政治意识、政权意识与阵地意识。同时，应该重视校园文化建设。以社会主义核心价值观为指导，从精神、制度、行为方式和物质等层面，构建以学术文化为特质、具有学校历史传统与办学特色的校园文化。此外，让大学的利益相关者参与到大学的治理结构中十分必要。加强政、产、学、研等的社会合作，提高学校的国际化水平，实现大学的共同治理，高校党委也责无旁贷。

　　大学是知识分子集中的地方，高校党委班子与校行政班子要讲团结，特别是党委书记与校长，要力戒清高，经常沟通交流，避免误会。我们在调查中发现，有的高校两个主要领导缺乏沟通，由此影响了学校的正常发展，这需要引起警省。执行好大学党委领导下的校长负责制，党委书记与校长均需严以修身、严以用权、严以律己，把引领大学健康快速发展作为共同追求的目标。

　　（作者为浙江农林大学党委书记）

　　《 人民日报 》（ 2015年05月07日 18 版）

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