秦 丹

　　每8分钟左右一次，每次持续约30秒，头顶突突响，门窗、茶杯震动，这样的噪声，把人逼疯都容易。怪不得5月1日上海直升机低空观光项目启动后，航线沿线居民的意见相当大。从本报不断接到的投诉看，或者孕妇难入眠，或者夫妻间喊着说话成常规，或者学生无法静心读书，或者有人感到要神经衰弱……还好，日前，“低飞”旅游项目在一片质疑声中被迫暂停。

　　但是，居民有问题要问，这样一个营利项目，没有环评，只有“临牌”，相关部门是如何通过审批的？

　　根据环保部门的解释，只有建设项目才“必须进行环境影响评价”，因此，这家企业也不算违规。解释是合法合规，但合情合理吗？将公众的感受置之度外，一家企业制造的噪声可以随意影响公众的生活，这样的理由在群众那儿说得过去吗？

　　再说民航局，不少居民追问：为什么后滩直升机场没有安装隔音屏？民航局审批过程是否存在违规？群众的质疑不是没有道理，但民航华东局的负责人也有“理由”：对金汇通航的空中游览项目批复了三条固定飞行线路，且进行了验证飞行，后滩直升机场属C类通用机场，按规定不需要办理使用许可证，建成后向地方监管局实施备案即可。言下之意，是该做的都做了，没做的因为没有规定。

　　那问题就来了，什么样的企业，才可以享受“C类通用机场”的待遇，挂个“临牌”就开张赚钱？这家企业赚钱是赚欢了，但叫人家居民如何生活？孩子总是要养的，学堂总是要去的，夫妻总是要交流的，班总是要上的，飞机噪声可能扰民，作为管理部门事先没想到？

　　按理说，2010年底国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，逐步放开低空飞行政策，是受到市场欢迎的。但新生事物出现后，立规矩是政府的事，无规矩不成方圆。没有过硬的行业标准，空域的交通、休闲必然会侵犯他人的权益。制定飞机技术标准和市场准入类标准，还须立足于我们国家和城市的居住现实。办个“临牌”，就可以飞，就可以营业，这是“钱多人傻”吗？管理部门信不信，反正有人信了。有第一家办“临牌”的，就有第二家、第三家、第N家办临牌开张的。如此“扰民”，要让上海这座城市宜居和谐，恐怕只能是痴人说梦。

　　好在，有关方面已经叫停了这一项目，并责令整改，这样的态度是好的。民用直升机航运产业是个新兴产业，难免碰到发展困扰，更多地需要有关部门主动倾听民意呼声，积极作为。所谓亡羊补牢，未为晚矣，希望相关部门能认真反思各自工作不到位的地方，迎头赶上，为这一行业的长远发展做好铺垫。

　　（相关报道见A10·社会新闻）

(来源:新民晚报)

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