通过简政放权给市场更大自主空间，通过政策红利给市场增添信心，为创新、创业大潮营造一个低成本、高预期的环境

　　“大众创业、万众创新”，是中国经济进入“新常态”后，持续优化经济结构、增强经济增长内生动力的重要抓手。习近平总书记等中央领导同志反复强调创新创业的重要性。形成“大众创业、万众创新”的浪潮，就要充分发挥市场的决定性作用和政府深化改革的动力作用，构建一个积极而宽松的创业环境。

　　推动创新创业，首当其冲是依靠市场的力量，按照市场经济的原则和利益取向去行动。创新创业是一个复杂的过程，需要构建一个由孵化器平台、创业园区平台、各类投融资机构、各类咨询机构、中介机构、研究机构等共同组成的协作体系。创新创业主体和各类服务性、支持性机构按照市场规则互相协调、共同作用，才可有效降低创新创业的成本，提高创新创业的成功率。

　　市场主体和社会主体是推动创新创业的主引擎，但是市场本身也会面临一个过分竞争的问题。所以，在发挥市场作用的过程中，一定要促进市场各个主体建立一个协同、联合、共享的机制。中国的市场空间依旧宽广，经济潜力依旧巨大，互联网时代下各方应该按照“互联网精神”联合在一起，共同构建“创新创业生态圈”。在这个生态圈中涵养健康有序的氛围，里面的“小伙伴”才能够越成长越精彩。

　　资本有天生的逐利性，人们也有对财富的天然渴望，尊重市场机制是释放市场对创新创业推动力量的前提。政府要做的是，坚定不移地深化改革，通过简政放权给市场更大自主空间，通过政策红利给市场增添信心。政府的作用是“搭好台子”“保好平安”，让各类市场主体从容地“登台唱戏”。要通过创新、创业促进中国经济的持续发展，政府和市场二者必须相辅相成，缺一不可。

　　现阶段的当务之急是深化商事制度改革、土地制度改革、财税制度改革、教育培训制度改革、科研制度改革，以及健全自贸区制度等等。这些改革是战略性的、系统性的工程，既需要适当的顶层设计，更需要一个健全的落实机制。下决心把改革事项研究透彻、把改革路径设计清晰、把改革政策落实到位，才能够为创新、创业大潮营造一个低成本、高预期的环境，也才能让深化改革真正成为促进创新、创业的核心动力。

　　需要指出的是，无论创业大潮多么高涨，我们都要冷静看到，创新和创业都是高风险的事情，成功率不可能很高。胜败乃创新创业的常事，不能以一时的胜败论英雄。一个成熟的创业环境，必然是一个能够宽容失败的环境。在鼓励大家创新、创业的同时，也要更加重视构建一个积极而宽松的社会氛围，树立正确的舆论导向，引导整个社会对于失败的正确认识，开展正确的人生观教育，培育社会对创新、创业的正确态度。

　　这一过程中，我们不能忽略社会组织的作用。市场机制和政府调控毕竟不是“万灵药”，需要智库为代表的思想力的参与，离不开非营利性社会组织去弥补它们功能的不足。社会组织可以通过开展研究、教育、政策解读、舆论引导等方式，加深社会大众对创新、创业活动的理解，帮助大众树立对失败的正确认识，为整个社会构建一个宽松、正向的创新、创业环境。

　　（作者为盘古智库理事长）

　　《 人民日报 》（ 2015年04月20日 05 版）

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