4月3日上午，北京市召开2015年就业工作座谈会，市人力社保局就业促进处处长刘小军在座谈会上介绍，为促进实现北京市“以业控人”的人口调控目标，北京市今年将研究制订政策，鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业。（4月3日新京报）

　　北京市制定政策鼓励用人单位吸纳北京户籍的劳动者，这是“以业控人”？只怕不然，此政策更像是地方保护主义。

　　为控制人口过快无序增长，北京市早就制定了以业控人、以房管人、以证管人等一系列人口调控措施。其中，“以业控人”措施京郊顺义区早在2003年就在实践，后得到北京市政府的肯定，2011年1月，在“北京市工商行政管理工作会议”上，“以业控人”规划被正式提出。自此，该措施成为北京市人口调控政策的主流，在控制人口方面取得一定成效。

　　可见，“以业控人”措施确实有实行的必要，这也是很多专家学者所认可的正确的人口调控方向。“以业控人”政策的内涵是让市场发挥对人口的疏导作用，通过产业结构升级、优化产业配置、中心城功能疏散，让人跟着自己的经济利益走。当劳动者在北京市区之外有更好的经济效益之时，他又怎么会一窝蜂的涌入北京呢！

　　而市场发挥作用的基础就是公平——让所有人劳动者在相同的条件下竞争。可是，北京市制定政策鼓励用人单位吸纳北京户籍劳动者，这就让北京户籍者比外地人都多了一个竞争优势，而且是相当大的优势，外地人在竞争中必然天然的处于劣势。这难道不是地方保护主义吗？市场规律被行政手段大肆破坏，又何谈“以业控人”？简直是挂羊头卖狗肉！

　　不可否认，此举确实可以减少外地人在京滞留，控制人口数量，但是，这种地方保护主义会更北京发展带来更大的灾难。首先，在这不公平的竞争环境下，外地优秀劳动者流失，北京发展速度降低；其次，部分低素质北京劳动者进入用人单位，影响企业内部发展环境；更重要的是，市场经济的运行规律被践踏，对市场有利竞争造成伤害，影响经济健康发展。而且，这将对北京乃至整个中国的形象造成巨大伤害，挫伤外来资本投资积极性，影响改革开放。另一方面，北京市作为首都，本就已享有诸多政策优惠，随着改革开放的深入，人们对公平的呼声越来越高，外地公民对北京的各种特权已颇多怨言，此时北京市又在就业方面搞地方保护主义，只怕会激化社会矛盾，引发外地公民的不满。

　　顺义区实践“以业控人”措施时，就因为“奖励雇佣本地人的企业”，引起社会广泛质疑，被批为“带有歧视色彩，有违法治和公平”。北京市政府该吸取教训，不要再冒天下之大不韪，挂“以业控人”的羊头，卖“地方保护主义”的狗肉！

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)

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