胡印斌

　　清明临近，“死不起”又成为公众热议的话题。新华社日前披露了殡葬业多重乱象，如骨灰盒毛利率轻易超50％、不收回扣成异类、一些地方民政部门和殡仪馆是“一套人马、两块牌子”等等，“死不起”的背后是近年各地殡葬业职务犯罪高发，且往往是窝案、串案。

　　畸高的殡葬消费，已成为人们心中的痛楚。随着老龄化社会的来临，这一问题越来越具有了普遍的民生意义。每个人都会老去，每个人都会面临人生“最后一站”。

　　此前热热闹闹的殡葬改革，似乎并没有达到民众的预期。其中，政府定价（如火化费）固然无法突破，但围绕着火化等基本服务，却滋生了诸多花更多钱的“选择”，而且这些“选择”几乎都是必选项；至于骨灰盒等殡葬用品，则一路走高，利润率超过100%并不稀奇。原本应该自由竞争的市场价格，非但没能以多样化的选择满足市场需求，在一些地方，却因为存在垄断、缺乏监管，只就高不就低。

　　深陷窝案之中的殡仪馆负责人为何能够与相关企业勾结牟利？这是因为，一些地方的殡仪馆基本上垄断了当地的殡葬事宜，企业产品若想进入殡仪馆，必须打通殡仪馆馆长这个核心环节。而在现实运作中，需要打点的环节又远不止“馆长”一个，由此提高的成本，只会转嫁到消费者身上。

　　另外，在殡仪服务、公墓经营方面，尽管民间可以投资兴办经营，但民政部门不予审批仍是绕不过的障碍。也就是说，所谓“殡葬市场”仍是一个扭曲的深受干预的伪市场，并非完全意义上的市场。

　　原本寄希望于分出层次、满足不同人群需求的改革，在现实中却未能达到初衷，实在令人遗憾。这中间固然不排除殡仪馆及相关企业“逐利”的因素，但根本原因依然在于公共权力缺乏约束。正如专家所言，殡葬领域贪腐高发，根源在于政企不分、管办不分。新华社记者调查发现，一些地方殡仪馆是民政部门下属的事业单位，甚至民政局殡葬管理处与殡仪馆是“一套人马、两块牌子”，现金充裕的殡仪馆极易成为民政部门的小金库、少数领导的提款机。于是，在一些地方，殡仪馆可以在政府部门眼皮子底下肆意逐利，相关部门还可以在审批上设置障碍，使其他人难以进入市场，以达到垄断的目的。

　　也因此，若想清除愈演愈烈的殡葬暴利及腐败问题，关键在于切实约束公共权力，简政放权，加快推进市场化改革。一方面，政府“买单”或提供补贴，向民众提供基本的殡葬公共服务。那些有更高消费需求的民众，则通过市场化路径来满足，而破除垄断，是当务之急。

　　另一方面，要尽快落实管办分离，将政府部门伸得过长的权力之手从殡葬市场撤回来，彻底改变“一套人马、两块牌子”的现象，并在打破殡葬垄断，激活市场主体的同时，以更严密、更常态化的监管落实管理责任。

(来源:新民晚报)

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