义务教育是政府提供的基本公共服务，无论是从学理的思维方式、还是从政策的思维方式来观察，义务教育最终都要归结到满足学生的真实需求和尊重学生的成长规律。这是教育治理的根本，也是教育治理的逻辑起点。

　　我们应该关注学生的实际获得。推进义务教育均衡发展，提高义务教育质量，从机会公平到过程公平，其实，大家最终追求的都是学生的实际获得，公众不仅期望公平和质量的行动，更期望其真正成为现实。

　　宏观领域的教育供给应当包括三个方面的内容。首先，是顶层设计。政府需要结合区域特征，关注学生的需求与学习状态，建立非线性合作互助系统，以及跨界的新治理结构，营造基础教育特别是义务教育改革的良好社会生态。其次，是协同创新。只有实现多角度、多尺度、多领域的穿越边界的发展，义务教育综合改革才会有新的突破，资源观和环境观才会发生转变。这里面包括区域、学校、学科，以及系统、角色、培养链条。最后，是综合施策。建立符合教育方针、基本公共服务框架下的升学、考试、评价规则；不断丰富广义教育产品的供给，尽可能为学生提供自主、可选择的教育消费模式；形成师生共成长的新资源和环境观。其中包括以时间换空间和以空间换时间的策略。

　　中观领域的教育供给，需要关注新趋势，即基于大数据和移动互联的基本公共服务转型进行教育的个性化服务；需要关注新特征，即发现和读懂对象，保护学生探究质疑的欲望，致力于孩子的执着追求；需要关注新动力，即学生的变化比成绩更重要，附加值和增量是教育追求的目标和驱动力；需要关注新增长，即教育服务比建设更重要，追求有质量、低代价、可持续的增长。

　　微观领域的教育供给的重点，首先是考试与评价，发挥好统考统测和升学考试在深化课程改革中的地位和作用。其次是社会主义核心价值观的全方位渗透落实，包括活动、课堂、考试、评价，由知识立意向能力立意、价值观立意转化。第三是围绕教师与学生成长的学科改进与开放融合，突破学科教学热点、难点问题。

　　政府以增加优质教育资源和新教育服务产品供给为切入点，统筹解决教育资源配置，促进教育质量提升。横向上，北京市探索了学区制、集团化、联盟、一体化办学等，以及校长教师交流机制等，本质上促进教育资源高效治理与应用。纵向上，北京市在部分学校实施了新九年、十二年一贯制，完善优质高中招生名额分配，大学先修探索，幼小衔接，本质上是尊重学生成长的连贯性，修补原有培养链条的阻断性，并非简单缓解择校。立交上，职教普教融通、新综合高中、公办民办协同、中外合作办学、高考高招改革，给予学生基础教育末端更加灵活的选择。

　　同时，北京市全面启动在线教育资源建设和相关补充服务，基于大数据需求分析，建立学生学习辅助支持环境。这些举措，其目的都是让学生们有更多的“获得感”。

　　（作者为北京市教委委员、新闻发言人）

　　《 人民日报 》（ 2015年04月02日 18 版）

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