官商之间交往过密，极易结成利益共同体，滋生腐败。针对这种现象，在3月26日博鳌亚洲论坛2015年年会“政商关系新生态：君子之交，相忘于江湖”分论坛上，与会嘉宾十分迫切地表示，经济新常态下，亟需构建政商关系“新生态”。（3月27日新华网）

　　实际上，除了官商交往过密，结成腐败利益共同体这一表现形式之外，不正常的政商关系尚有另外一种形式，即官员躲着商人，对企业家视而不见，搞“软拒绝”，从过去的“勾肩搭背”变成“背对背”。前者滥用权力乱作为，腐蚀经济与社会生态；后者手握权力不作为，阻碍经济的发展与社会的进步。可以说，无论是“勾肩搭背”还是“背对背”都不是正常的政商关系，都对经济的发展、社会的进步造成了极大的负面影响。

　　中国社会中政商关系为什么少有正常的时候？政商关系为什么容易走上这两种极端？其中原因固然可以列举出很多，诸如缺乏监管、反腐不力、考核不科学、机制漏洞，等等。但最关键的，乃是不对等的权力资源，及其所造成的不对等的话语权。也就是说，官员掌握的权力太大、资源太多、话语权太强，而民间或社会掌握的权力太小、资源太少、话语权太弱。商业组织乃是民间的自组织团体，社会自身的衍生物，是民间与社会的代表，在面对代表公权力的官员时势必要极大地仰赖官员的权力与资源。由此，正常的政商关系也就难以形成了。

　　举例来说，官员掌握着大量的审批权，可以对商人的正常经营活动进行规范与调节。官员掌握着绝大多数自然资源的开发权与公共资源的使用权，商人的开发与利用必然要获得官员的首肯。官员掌握着政策制定、税收等宏观调控权，商人经营的大环境紧密依赖官方的行为。在没有真正实现依法治国的情况下，某些官员还掌握着可以随意动用的司法权，可以直接对商人进行人身控制。其中的每一条都可以对商人的经营活动造成致命的威胁，由此导致龙永图先生在博鳌论坛上所说的“在中国最小的官也比最大的企业家神气”的局面。在这种权力、地位极端不对等，商业的成败极大程度上取决于官员意志的情况下，期望官商之间形成“君子之交”，无疑是不切实际的幻想。因为，所谓“君子之交”，首要的前提是双方乃地位对等的“君子”。

　　所以，终结不正常的政商关系，最根本的，是改变官方和民间所掌握的权力资源不对等的现状，扭转二者地位、话语权不对等的局面，也就是落实李克强总理多次强调的“简政放权、转变政府职能”的承诺。将本该属于民间的权力还给民间，将本该由社会自发调节的领域交给社会，将本该由民众掌握的资源还给民众。官方大幅度减少审批权；大幅度缩减所掌握的自然资源、公共资源；建立对于权责法定的“法治”观念，杜绝权力运用的随意性；形成关于与民间、社会科学而合理的权力结构与互动机制。使商人经营不需要仰官员之鼻息；使商业活动的成败取决于市场竞争而非取决于官员的意志；使经营者获取资源不再主要由官方配置，而由民间协商、整合。只有实现了上述条件，官商方能“相忘于江湖”，真正形成“君子之交”的“新生态”。

　　文/岳乾

(来源:红网)

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