改革开放以来，顺德经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。然而，随着经济和社会的飞速发展，既有的政府运作机制、社会管理能力、产业发展模式等已难以适应新一轮经济社会发展的需要，这要求顺德政府寻找实现经济社会双转型的突破口。为此，顺德再举改革大旗，旨在理顺政府、市场与社会之间的关系，推动地方治理创新，实现经济社会的和谐发展、城市升级和产业转型。

　　纵观顺德5年来的改革实践，我们可以从“变革治理主体”与“理顺治理关系”两个维度来把握。就变革治理主体而言，顺德在横向上大力推进大部制改革，以重组党政权力架构；纵向上开展简政强镇事权改革，以理顺区与镇街关系。这些举措初步搭建起以公共服务为基本导向的治理主体架构。以理顺治理关系而言，顺德通过行政审批制度改革、商事登记制度改革、枢纽型社会组织建设、农村政社分离改革及成立决策咨询委员会等，初步划清政府与市场、政府与社会之间的界限，增强企业的创新能力、强化社会组织和社区的自治能力、拓展了公民参与渠道。

　　顺德治理创新为经济社会转型奠定了基础。在一定意义上，这种治权结构的重塑，开创了政府与社会协同治理的新局面，创新了地方治理格局，为实现国家治理体系与治理能力现代化进行了有益的探索。顺德今后仍需全面深化改革并稳定改革成果，即继续拓展改革和创新的政治空间，增强地方治理创新的外部动力；进一步调动社会各方力量参与治理过程，激发治理创新的内部动力；提升协同治理的制度化水平，在政治秩序、经济竞争、社会活力、公民参与和分配公平之间寻求平衡点。

　　（作者为中山大学政治与公共事务管理学院院长）  

　　《 人民日报 》（ 2015年03月23日 13 版）

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