新修订的《外商投资产业指导目录》13日对外发布。新版《目录》进一步放宽外资准入，大幅减少限制类条目，是历次修订中开放幅度最大的一次，彰显了构建更加开放透明外商投资环境的决心，释放了更加积极主动对外开放的信号。

　　跨国直接投资是世界经济增长和经济全球化的重要推动力。我国坚持对外开放基本国策，通过利用外资，促进了经济发展、贸易增长、产业升级、改革推进，实现了互利共赢。当前，我国正处于全面深化改革、转变经济发展方式、完善现代市场体系的重要阶段，国际投资规则、引资竞争、产业转移呈现新特点。这就需要修订完善政策，适应新常态，更好地发挥外资在我国经济发展中的作用。

　　更开放，是此次修订的突出特点。我国在继续推进一、二、三产业开放的同时，复制推广中国（上海）自由贸易试验区试点经验，重点扩大了服务业和一般制造业开放，外商投资限制类条目减少一半多，外资股比限制同步减少。今后，一般制造业基本放开，外资将可以进入更多领域，投资的便利程度也将得到显著提升。

　　更透明，是此次修订的一大亮点。《目录》按照负面清单管理模式要求，允许类项目原则上不再保留外资股比限制，所有项目的股比规定一一详细列明。过去一些“模糊规则”今天成为“明白规定”，部分投资者反映的“搞不清限制条件”等问题由此得到解决。透明度的提高，既符合我国简政放权的改革要求，也将提高外商投资效率、增强外资企业活力。

　　更开放、更透明，将给外商对华投资带来更多机会，也有利于我国更加积极有效地利用外资。新常态下，我们引进外资的重点不仅是引进资金，更关键的是引入先进技术和管理经验，通过充分的竞争，提高产业发展水平。当前，各国都在竞相引进外来资本，发展本国经济。我国正在由资本输入国变为资本输出国，需要保持积极主动的开放姿态推进国际投资合作，从长远和全局来看待扩大开放的重要性。开放带来挑战，但只要在扩大开放的同时，做好监管、防范风险，就可以在全球化大潮中趋利避害、掌握主动，既切实有效维护国家安全，又能在国际竞争合作中赢得更大的发展，进一步以开放促改革、促发展，实现开放和改革两个轮子一起转。

　　《 人民日报 》（ 2015年03月14日 04 版）

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