如果说法律条文是冰冷的，那么立法进程是充满温度的。

　　治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大的规矩。因此，法律则是治国之重器，良法是善治之前提。

　　有人说法治的逻辑起点在立法。立法是国家通过法定程序将国家意志制度化、法律化，创制法律规则的重要政治活动。现代意义上的立法，应该是一项“阳光下的民主事业”。

　　3月8日，立法法修正案草案提请全国人大会议审议。近年来，提请全国人大会议审议的，还有物权法草案、刑事诉讼法修正案草案等多部法律案。由最高国家权力机关先后审议的这几部法律所走过的轨迹，人们能够切身感受到：从中国特色社会主义法律体系宣告形成，到党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系，中国的立法实践正在转型升级，实现观念的递进和境界的攀升。此次立法法修改，将进一步为良法善治“保驾护航”。

　　随着中国经济的发展、社会的进步和法治理念的深入人心，越来越多、越来越复杂的社会关系亟待调整，人们对规则的需求日益增加，立法在社会政治经济生活中的地位越来越重要。回首近年来的立法过程与实践，人们可以观察到我国民主法治建设的脉动。

　　已然进入改革深水区的中国，许多领域的改革都迫切需要立法的引领和推动。运用法治思维和法治方式引领和推动全面深化改革，就是要进一步维护宪法法律权威；全面深化改革要于法有据，依法而行，有序进行；改革的成果用法律制度加以巩固，让人民群众享受到更多的“法治红利”。

　　中国的立法给予权利越来越多的关切。比如刑事诉讼法的修改，就是通过各种程序和制度的设计，来有效约束和限制国家的刑事司法权力，尽可能多地尊重和保护公民合法权利，因此有人称其为“人权保障法”。

　　从“闭门立法”到“开门立法”，立法工作越来越集中民智，反映民情，体现民意。物权法、企业所得税法、选举法等法律草案一次次向全民广泛征求意见；立法座谈会、论证会、听证会、评估会开了一场又一场……

　　近年来，一部又一部法律精品问世，每一部法律都显示了高超的政治智慧，每一部法律都装满了百姓的心愿，每一部法律都表达了立法者尊崇民意、追求完美的精神境界。

　　以前，群众通常通过选举和监督等途径感受民主，而立法的民主，让群众感受到的民主“更上一层楼”。这也正是群众身边看得见、摸得着的“政治文明”。

　　立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。相信此次立法法的修改，将让我们的法律更加完善，也让我们的立法更有温度。

　　《 人民日报 》（ 2015年03月11日 16 版）

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