纪 玉

　　同样是“任性”，人们说起“有钱就是任性”时，带着调侃、自嘲，甚至还有一些向往，毕竟对个人财产的处置，旁人也只能看个热闹。但是，有权而“任性”，引来的是质疑和不安，因为权力是人民赋予的“公共财产”，这样的“任性”，谁也玩不起。

　　昨天，总理李克强在作政府工作报告时说：“大道至简，有权不可任性。”据报告起草组负责人透露，这句表述是李克强亲自加入的。

　　“有权不可任性”，说出了很多人的心声。手握权力，必须有所为有所不为，界线在哪里？就是法无授权不可为，法定职责必须为。法律是一道红线，权力之手既不能“捞过界”，扰乱市场和社会的正常运行，甚至寻求权力寻租，也不能“为官不为”，没有好处就偷懒懈怠，在需要责任担当时做鸵鸟状。

　　要做到“有权不任性”，首先要厘清政府和市场的边界。权力之所以能够“任性”，还在于长期以来，政府能管的，实在太多。凡事都要管的后果，往往是很多事情都管不好。充分释放市场和社会的活力，就要削减政府的一部分权力。政府工作报告中提到，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现，接下来要继续加大简政放权、放管结合改革力度；用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。简政放权、转变职能，市场和社会就有了更多伸展手脚的空间，政府则少了越界的可能，少数机构和个人想要权力寻租，也没有了依凭——权力都没有了，还怎么寻租呢？

　　有权而“任性”，主要表现为滥用权力。去年，新华社聚焦“权力越界”现象。一些地方为了控制房价，开发商降价超过15%购房者就无法网签；为了推进殡葬改革，收回村民棺木强行拆解；为了让婆婆“配合”拆迁，把身为教师的儿媳调至拆迁指挥部……这些案例，说明权力在法律权威和公民权利面前，不时有越界和扩张的冲动，要扼制这股冲动，除了划定权力的边界，更要对权力进行强有力的监督，让滥权行为的责任人付出“任性”的代价。面对不断变化的社会现实，往往有人抱持以行政权力解决一切问题的简单化思维，比如有了雾霾，不是想到长远规划，而是立刻想到限购限行。因此，在简政放权的同时，也要预防政府扩权的冲动。

　　有权而“任性”，还有一种表现，是虽有权力，却不在该行使时行使，只求“多一事不如少一事”。对于庸官懒政，既要通过简政放权来提高行政效率，也要完善评价体系、问责制度，鼓励勤勉者，清除怠惰者。

　　简政放权，为的是政府归位，并且不缺位、不越位。做到这些，才算得上“有权不任性”。权力的“任性”，不仅是玩不起、玩不得的，更要让人玩不了。

(来源:新民晚报)

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