不被局部利益绑架，不为眼前利益诱惑，端正“代表观”，才能不负人民重托，更好参政议政　

　　又到了全国两会，各地的代表委员聚首北京，共商国是。在这样的日子里，有一个人的名字从记忆中不可阻挡地冒出来，他叫毛丰美。

　　毛丰美连续当了20多年全国人大代表，因直言敢说而为人称道。他因提出降低农村电价、取消农业税等建议，被称为“农民代言人”。不幸的是，去年9月他因病去世。但他直率而不失风趣、平衡而不失锐气的议政风格，让人印象深刻。去年3月，记者在全国两会上碰见了毛丰美，重病在身的他，依然一开口就把大家的注意力吸引了过去。

　　那天是3月7日，他在辽宁代表团全体会议上，一口气提了好几条建议，包括提高农民养老保险标准、增加村干部工资水平等。参会的中央领导同志问：“你们村不存在这些问题吧？”毛丰美说：“我今天讲的都不是咱村的事儿。”中央领导赞许道：“你代表的是广大农民！”

　　毛丰美作为辽宁省凤城市大梨树村原党委书记，“讲的都不是咱村的事儿”，不是因为忘本，而是深知自己在这个场合有更重要的身份——全国人大代表。毛丰美没有“逮住”中央领导当面的机会，汇报村里今年集体收入增加几何，农民盖了多少间新房，更没提出差一条路、还要挖口井等所谓“现实需求”，而是反映农民养老保险、农村基层干部收入普遍偏低的大问题——尽管因为集体经济发展得好，这些问题在大梨树村表现得并不突出。

　　这正是毛丰美作为“代表”最令人难忘的地方。他真正明白自己是“代表”谁来的。

　　连续多年参加两会报道、听两会讨论，一个直观感受是，代表委员参政议政的能力在不断提高，敢直言、有个性的代表委员也越来越多。讨论会上，一字一句照稿念的少了，自由发挥的多了；自说自话的少了，互动交流的多了；带着个案表达个体诉求的少了，带着问题思考全局的多了。然而，也有少数人没能分清参政议政和一般意义上的提建议之间的界限，有的甚至把两会会场当成本地区本行业的工作汇报会现场，不是晒出成绩单，就是交出请示件。

　　其实，一跳出本职工作就提不出得体的意见，往往是因为准备不够，缺了底气。毛丰美刚当上全国人大代表不久，就在八届全国人大一次会议上提出了农村电价过高的问题，引起了当时主管农业的国务院领导同志的注意。只有平时深入调研、履职尽责，才能抓住时机提出这样有分量的建议、议案。

　　当然，代表委员为地区与行业发展鼓与呼，也是履职的一个方面。从自己熟悉的领域、经历的事情开始，比较容易找到问题所在。一个地区与行业的个案问题，也能反映一定的现实状况。同时，也期望更多的代表委员，能从一地一业的局限中跳出去，站位更高些，眼界更宽些，思考一点普遍性、全局性问题，提出一些实质性、可行性建议。

　　毕竟，观察社会、思考国情，是代表委员更重要、也更被寄予厚望的职责。不被局部利益绑架，不为眼前利益诱惑，端正“代表观”，才能不负人民重托，更好参政议政。

　　（作者为本报地方部记者） 

　　《 人民日报 》（ 2015年03月04日 05 版）

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