潘高峰

　　昨天，同事邵宁的随笔为今年爆竹声减轻、为过了一个相对安静的春节点赞。深有同感。

　　但这份安静得来不易。除夕夜、“迎财神”，全市5.2万名警力和7万多名志愿者放弃团圆和休息，上街劝阻燃放，在寒风中彻夜巡守。有人甚至因连续加班过度劳累而突发重病。

　　“人海战术”，有时候很管用。但“人海战术”之后，还有很多值得思考。毕竟，非常之举只是一时之举。对于上海来说，烟花爆竹该怎么禁，尤其是禁了之后如何落到实处，都需要制度安排。

　　去年两会上，139位市人大代表联名倡议春节不放烟花爆竹，并建议修订《上海市烟花爆竹安全管理条例》。今年1月19日，市政府第73次常务会议对《上海市烟花爆竹安全管理条例修正案（草案）》审议并通过。修改内容包括：完善烟花爆竹安全管理工作机制，扩大烟花爆竹禁放范围和时段，明确外环线以内禁止燃放烟花爆竹，增加重污染天气期间禁放规定，将烟花爆竹安全管理工作纳入基层社会治理体系等等。这些改动值得期待，但要落实，并不简单。

　　春节前，曾采访市消防局局长赵子新。谈到目前的法规，赵子新认为，最大的不足是禁与放之间缺少严格界限。“每次说禁放范围，都要说一大堆限定词。就连你们这些记者估计也都讲不清。更别指望老百姓一个个字眼去抠了。”他说得很有道理。

　　在具体的执行上，也缺少强有力的约束条款。“说不能放，但真的放了怎么办？”“放就放了呗。”赵子新很坦率：目前情况下，一般只对造成后果的违禁燃放作出处罚，也就是说，如果你不炸伤人，不烧了房子，大过年的，不会有人真的和你计较。

　　法律法规的生命在于执行。一次“人海战术”过后，如果对于法律法规的深入人心没有起到作用，那么这种管理其实是失败的。今年，修订后的《上海市烟花爆竹安全管理条例》将出台。希望这是一份可操作、易执行的法规，更期待通过这一法规，来年真正迎来安全、安静、环保的新年。而不仅仅是再来一次“人海战术”。

(来源:新民晚报)

分享让更多人看到