文/赤色鹿苑

　　2月3日，《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》在国务院法制办征求意见截止。意见稿中明确，今后，税务部门将按照国家标准为企业、公民等纳税人编制唯一且终身不变的确认其身份的数字代码标识。（2月3日 新华社）

　　从单位企业组织特有的税务登记代码，到如今“飞入寻常百姓家”，国人终于实现了统一的纳税人识别号制度。纳税编号以个人身份信息为依托，一人一码，不但方便个人纳税，增强公民纳税意识，同时还对税务制度的改革和社会信征体系的建立有着极大的推动作用。

　　然而“统一纳税人识别号”真的能够不负众望，起到预期的效果吗？笔者认为，要想全方位推广统一纳税人识别号，不妨先处理好以下几方面的难题：

　　海量数据如何存管？统一纳税人识别号基于公民的身份号码，这也就意味着，有多少个纳税公民，就有多少条纳税编号。然而，编制数以亿计的纳税编码倒也简单，只是随着日积月累，每个纳税编码下的纳税信息会不断增长，从开始纳税到离开人世，公民的纳税信息只增不减，一辈子下来，想必数目也是相当可观。这还仅仅只是对于一个人来说，倘若乘上十亿，数据的存储、查询和维护必将是一个浩大的工程，作为税务主管部门，国家及地方税务局是否有此能力和技术来保证系统的正常运转？同时，为此系统需要额外支出的人力财力又该如何计算？

　　信息之间如何共通？基于个人的纳税编号与公民身份证号有着密不可分的联系，这也就意味着一旦身份信息出现问题，必将会影响其办理纳税业务。目前全国有超过2000万条身份信息错误，对于这些公民的纳税识别号将如何编制？而且由于税务和公安部门是两个相互独立的系统，两者之间的信息交流该如何进行？是部门与部门之间的对话，还是新设立单位来完成系统间的信息对接？部门间信息交流的即时性和畅通性又该如何确保？会不会出现“人死了，纳税编号还在”的现象，或者办理变更登记时遭遇 “踢皮球”式的服务？

　　信息安全如何确保？个人信息泄露的风险也是统一纳税人识别号在推广中不可避免问题。与公安系统相对封闭的数据环境相比，由于税务系统需要即时的进行纳税信息的上下传递，在与外界交流时，相对开放式的系统必然会承担着的更大的安全风险。一方面，即使采取最新的通信技术，数以亿万计的信息在传递时，也会不可避免的发生信息缺失和数据错误，哪怕这是极难发生的小概率事件，对个人来说，也是不能接受的。另一方面，由于公民纳税编号和居民身份信息有着“父子继承”的关系，一旦双方任何信息被盗用，就有可能导致所有的个人信息落入不法之徒之手，这在一定程度上，增加了信息泄露的风险。

　　同时，由于个人“纳税流水”有着极高的信息价值，这也自然而然成了网络黑客和诈骗犯罪觊觎的“肥肉”，“既怕贼来偷，更怕贼惦记”，一旦系统出现安全漏洞，必将会爆发大规模个人信息安全事故，这将会给国家和个人财产安全带来极大的危害。

　　以上的问题的假设只是笔者对于推行统一纳税人识别号的个人见解和疑问，当然，对此政策，笔者还是举双手赞成的，也相信在真正实施时，上述担忧将不再是问题。而且笔者也相信，“纳税人一号制”只是我国迈向“信息大数据化”的第一步，在不久的将来，国人也将会实现“多号合一”的新局面——就业、医疗、教育、养老、纳税统统“一号制”，消除信息间的“孤岛”，并且引入全方位的诚信机制，实现“全民信息化”。

　　当然，如此愿景的实现，既需要国家各方部门的协调合作，也需要吾辈人的群策群力。

(来源:齐鲁网)

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