文/堂吉伟德

　　1月25日21:30，由中国教育电视台直播的福彩“双色球”15011期开奖突然取消，23点40分左右中彩网官方微博公布中奖号码。网友质疑双色球造假。26日凌晨3:42分，福彩官网发布公告回应称重庆福彩销售系统异常致无法统计全国销量，因此开奖延迟。（1月26日《京华时报》）

　　对公信力不强的福彩而言，任何一项违反常规的操作，都可能引发公众的质疑与反感。《彩票管理条例》第二十二条规定，彩票发行机构、彩票销售机构应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前，不得查阅、变更或者删除销售数据。重庆重庆福彩销售系统在数据汇总过程中，出现数据索引异常，未能及时完成数据汇总和数据传输，导致无法统计全国销量，既符合规定要求也属于意外事件，按理说应当获得理解，但何以引发质疑，其间的原因则值得探析。

　　不能不说，对于数据出现传输错误，而导致“彩票销售数据的完整、准确和安全”无以实现，并最终影响到准时开奖，对此相关部门难辞其咎。一方面，对此种情况本应有所预案，比如实行第二套线路进行传输，或者采取其他方式进行解决，但何以并未实现？另一方面，紧急情况出现之后，相关方面在取消之后，何以没有进行现场说明，或者发布紧急公告？因为公众有理由相信，推迟开奖不是基于线路出现了故障，而是暗箱操作的环节出现了问题，对此即便是一种误解，对于彩票的公信力都将带来影响。

　　有网友提出，为什么非得先等到数据收集之后，才能开奖？为什么不能先开奖之后，才补充数据收集。虽然这一问题缺乏常识性认知，但未尝不是对程序正义的一种要求。公开透明是福利彩票的生命线，从扬州“彩世塔案”，西安“宝马彩票案”，到深圳的木马制造3305万元福彩大奖，近年来一系列的案例出现，导致福彩公信力降至冰点，更重要的是，福彩资金使用的不透明，一直让其处于信任危机之中：这些年累计发行了多少彩票？有多少上缴了国库，又有多少用于公益事业？所提取的管理费之中，又是用于何处？

　　虽然2009年的《彩票管理条例》出台之后，彩票立法的问题得到了解决，也使得彩票的发行做到了有法可依。然而低层级的行政规章，无以发挥更大的约束作用，更无以从根本上打破利益格局，在“第三方监督”实现更大的突破。虽然时下的开奖引入了现场公证制度，然而对于其他环节却缺乏监管手段，“自己人管理自己人”的约束机制，再加上相关问责机制的缺失，使得“先开奖先统计”的常识之问，成了最大程序拷问。

　　公众常识的缺失，其实是也是福彩透明度不强、暗窗化严重的注脚。虽然福彩事业近来年，获得了长足的发展，然而公信力的不足限制了其公益性的发挥，也无助于其长效进步。提升福彩事业的公信力，必须以公开透明作为基础。而其破局之道，唯有实施有效的监管，从根本上改变时下“老子管儿子”的体制短板，引入外部监管机构实行第三方监管，并让公众监督和媒体监督有所企及，同时对涉嫌违规操作的行为，进行客观公正的调查和处理，让看得见的程序去确保结果正义，延迟开奖才不会成为公信之殇。

(来源:齐鲁网)

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