依法严惩，从本质上说属于末端治理。标本兼治，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账

　　从元旦开始实施的新环保法，威力初现。除甘肃兰州对“功勋企业”兰州石化公开喊话要求其加紧治污外，上周，环保部点名批评了华北一些城市大气污染防治整改落实不到位、河北定州市人民法院通报两起涉嫌污染环境罪案件。这些让人对环保新常态充满新期待。

　　环保问题，其实是发展问题。处于怎样的发展阶段，秉持怎样的发展理念，就有怎样的环保问题和治理手段。虽然我国很早就将保护环境作为基本国策，但在近30多年来的快速发展中，压缩了发达国家一二百年历程中的环境问题，因而呈现出明显的结构型、复合型特点，老的问题还没解决，新的环境问题又接踵出现。

　　在全面深化改革和全面推进依法治国的今天，如何让“既要金山银山、更要绿水青山”的理念落到实处，如何让生态文明建设融入“五位一体”建设的各方面、全过程，最直接的手段就是制定更加严厉的环保法规并严格依法办事。这也是新年以来，号称“最严厉环保法”获得公众普遍赞许的原因。

　　“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”近日，习近平总书记在云南考察工作时，对生态文明建设提出新要求，也必将引领形成环保工作新常态。遗憾的是，一些地方和企业对此领会不深，执行不严，有的甚至还指望靠偷排来增加企业效益、用牺牲环境来换取地方经济的发展。22日，环保部点名通报河北衡水、山西太原、天津武清等地大气污染治理整改不到位，就集中体现了一些企业和地方对环保的糊涂认识。

　　公开严厉的批评和处罚，是消弭糊涂认识的清醒剂。这种指名道姓的通报批评越多、环境破坏入刑的判例越多，其对环境违法者的震慑就越大，我们推进生态文明建设的步伐就能更快、更顺畅。

　　当然，依法严惩从本质上说属于末端治理。因为环境生态很大程度上具有不可逆转性，一旦破坏，纵使真的把污染企业罚得倾家荡产，也很难恢复。

　　如何标本兼治？对各级领导干部来说，需要算好习近平总书记在云南考察时提出的“四账”——在生态环境保护上，一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账。笔者认为，所谓“算大账”，就是要处理好个别企业与地方经济社会长治久安的关系问题，不因小失大；所谓“算长远账”，就是要妥善处理眼前利益与长远发展的关系，要着眼于可持续健康发展，不寅吃卯粮；所谓“算整体账”，就是要处理好局部与整体的关系，不急功近利；所谓“算综合账”，就是政策措施的制定执行既着眼长远又统筹兼顾各个方面，不顾此失彼。

　　在处理环保与发展问题时，把这“四账”琢磨明白了，算清楚了，环保工作就能底气十足，环境问题方能标本兼治。

　　《 人民日报 》（ 2015年01月26日 08 版）

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