桑胜高：“严禁临时工执法”会促成多重利好

　　作者 桑胜高

　　在日前召开的省十二届人大常委会第十一次会议上，多项法规（草案）被提请审议。其中，拟严禁“临时工执法”的相关法规倍受瞩目。根据提请审议的相关法规，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法机关聘用的劳动合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员不得从事行政执法工作。（11月23日齐鲁网：省人大常委会提请审议多项法规 拟严禁临时工执法）

　　客观上来说，“临时工”对于弥补一些部门、机关的执法人员相对不足，维护相关执法领域的正常秩序，曾经起到了十分重要的作用。然而，理想与现实之间、初衷设计与实现过程之间总有一些距离。近年来，频频爆出的“执法人员”与“被执法人员”冲突事件中，一些被雇佣的临时工，当仁不让地成了事件的主角，成为公众热议和吐槽的焦点。这让公众清醒地认识到，临时工代替正式人员执法，的确需要认真审视。

　　应当看到，“严禁临时工执法”的相关法律法规一经人大机关审议通过，的确具有非凡意义。尤其是对于直接涉及的相关方来说，还是利好颇多。一则，“严禁临时工执法”能够有效规避执法过程存在的一些风险，进而有效规范执法程序，提高执法队伍执法水平和服务质量，树立执法机关良好形象；二则，这一举措也能让“临时工”从一些复杂执法任务重超脱出来，既减轻了负担，也减少了风险，还有利于为自己正名，并且还有利于为受雇单位正名；三则，此举能够重拾公众对个别执法部门的信心，尽快从一些消极对抗的情绪和氛围中解脱出来，真正成为知法、守法者。

　　显而易见，“严禁临时工执法”的相关提议找到了以往一些执法部门与被执法者之间爆发冲突的关键因素，这也是对公众关注的热点、焦点问题的回应。其更进一步凸显了推进政府法制化进程的信心和决心。

　　当然，也应充分考虑到“严禁临时工执法”所带来的一些实际困难，尤其要关注当前一些执法部门执法人员相对较少的现实。应当预见到，一旦临时工退出执法岗位，相关执法部门势必会面临执法人员不足的短暂现实，相应的执法人员的工作量也会陡然增加。这些都是需要连同“严禁临时工执法”一块要解决的问题。对此，一方面，相关执法部门机关等应尽快调整执法方式和执法策略，尽快有效分解工作任务、配齐执法力量，尽量避免因临时工退出执法岗位造成的监管“盲区”；另一方面，政府相关部门应努力提高执法人员的素质和能力，提高他们严格、依法行政的水平，通过能力提升，提质增效，让广大人民群众满意。

(来源:齐鲁网)