许贵元：让“短命建筑”成为“警示标本”

　　作者：许贵元

　　4年前为迎广州亚运会，耗资8亿打造了西关最大的广场；4年后，因地铁8号线施工，广场又被拆了一半——今年9月，媒体质疑陈家祠广场被拆成了“短命建筑”，有市民直斥太浪费。20日，在由广州市选出的省人大代表到陈家祠广场集中视察时，广州荔湾区政府方面回应，“不仅没有造成浪费，还省了钱，加快了地铁建设”。 （11月22日京华时报）

　　通过阅读这则消息不难看出，市民的“直斥”和官方的“回应”，成了一对“公说公有理婆说婆有理”的对立矛盾。但广场被拆成了“短命建筑”是不可否认的客观事实。至于是否造成浪费，或究竟浪费到什么程度，只有决策层心知肚明、胸中有数，而市民是不会说清楚的。面对前来视察的省人大代表，区政府官方称，因亚运改造耗资8亿元并不准确，陈家祠广场改造工程分为1996年和2009年两个阶段，总投资为7.3亿元，其中拆迁成本5.3亿元。目前受地铁施工影响需要拆除的为陈家祠东广场，面积为1.7万平方米，约占整个广场面积的45%。由于东广场早在2009年就已完成了土地收储，所以目前地铁建设不需要再征地拆迁。可以说，当年的陈家祠广场改造项目，不仅没有造成浪费，而且还大大减少了地铁工程的建设成本，加快了地铁建设时间。

　　这个耗资8亿元建造的西关最大的广场，由于“让路”于地铁建设工程只好“忍痛割爱”被拆除近一半儿。这样一折腾，不仅广场遭到了人为“破相”，而且与广场地面建筑相配套的绿化、植被和广场面砖等一系列基础设施也无情遭到“洗劫”。官方对广场已经移植到其它地方的大型树木，表示待复建的时候再将这些大型树木移植回来。

　　作为官方来讲，事情就这么简单。有一句话可以概括：反正都是国家出钱，拆了再建、建了再拆，没有必要心疼啊！难道说，这样的折腾真的不但没有浪费、而且还省了钱吗？笔者和广州的市民同样抱有怀疑态度。

　　在现实中，凡是投资兴建的大中小工程建筑项目，都要提前搞好规划设计和项目论证，对项目的可行性和不可预见性，都要加以充分的考虑分析和准确判断，做到瞻前顾后、着眼当前、立足长远，不可盲目上马，避免项目建设“走弯路”或“重复建设”，从而最大限度地使工程项目发挥应有的经济效益、生态效益和社会效益，尤其是与人民群众生产生活和幸福指数密切相关的“民生工程”，更要以高度的政治责任和强烈的事业心，依法民主实施决策，广泛整得群众意见或建议，让群众享有充分的知情权、参与权和监督权。领导和决策层更不能“脑门一热就拍板、权力冲动就决策、长官意志就胡来”。否则，不仅会造成劳民伤财，还会影响党的形象和政府的公信力。

　　当然，在这里我们不是一味责斥广州官方的一些做法不妥，也不排除中途“情况有变”这个客观因素。但仅就广场被拆一半儿、“让路”于地铁建设这个事实来说，敢公然红口白牙地解释为“不浪费、还省钱”，鬼也不会相信的。拿现在的建筑材料价格和市场行情来看是不符合常理的。但类似广场这样的“短命工程”在各地屡见不鲜，其中撂荒的“半拉子”工程更令人心疼。但它给我们各级领导和决策者的警示是：昙花一现的“短命工程”，往往与群众痛斥的“政绩工程”和“形象工程”有着千丝万缕的联系。俗话说得好：土木工程不可擅动。我们要特别谨防“工程上马、干部倒下”的悲剧重演，依靠法治的力量和铁的制度，坚决堵塞各类工程上的“腐败黑洞”，让那些打着忽悠群众、造福百姓幌子的所谓“民生工程”和“民心项目”退出历史舞台，让“短命建筑”成为我们科学发展的“警示标本”！

(来源:齐鲁网)