孙家留：创新信访机制是构建平安基层的“金钥匙”

　　全国信访工作专题会议4日在武汉召开。中共中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照深化平安中国建设会议有关部署，用法治思维和法治方式深入推进信访工作制度改革，创新思路方法，不断提高社会矛盾化解能力和水平。（《湖北日报》11月5日）

　　基层安，则社会安，社会安，则国家安。平安中国建设的切入点和落脚点在基层，没有基层的平安，平安中国建设犹如“纸上谈兵”，停留在纸上。基层存在着很多利益和矛盾纠纷，问题复杂且艰巨，上访问题就是其中之一，让当地政府棘手又难做，这其中有很多缠访、重复上访、集资上访等非正当上访，信访难题成了影响基层稳定的不利因素，影响了基层长治久安。

　　群众上访说到底反映了基层矛盾突出，存在着不稳定因素。笔者认为，必须要创新信访工作机制，用灵活多变的信访“金钥匙”，开启解决基层信访难题之门，推进基层矛盾有条有理的解决，构建稳定、和谐的平安基层。

　　信访诉求要同走访群众相结合。走访群众是及时发现矛盾，解决基层矛盾的重要途径。基层群众表达诉求除了增加诉求渠道、畅通诉求渠道外，还要与走访群众结合起来，长期坚持深入群众，与群众心与心的交流，在谈话中发现问题，在闲聊中消除困惑，不仅主动下访，深入到群众中去，还有主动回访，及时反馈问题解决情况。通过走访活动，把问题在基层解决，让和谐稳定在基层扎根。

　　信访接待要与群众交流艺术相结合。群众交流艺术是信访接待的技巧。很多基层信访工作着者反映与群众难以沟通和达成一致，不是说群众无理取闹，就是说语言沟通有障碍，“官架子”、“刁民”等难听的词汇也脱口而出，甚至有时信访工作者和访民“大打出手”、“拉拉扯扯”，形象有所不雅。究其原因主要是与群众交流方法缺乏创新，群众交流艺术水平不高。与群众交流需要方法，做好群众工作是一门艺术，基层信访工作者要不断摸索，积累工作方法，灵活运用并创新群众工作方法，将灵活性、艺术性融入到基层信访接待工作中去，做到与民交流和谐，工作方法灵活，解决问题稳妥，化矛盾于基层，创和谐于基层。

　　信访机制健全要与基层实际相结合。基层实际是信访机制健全的依据。近年来，信访机制不断完善，也取得了一定的实效，但是还是存在着不足，尤其是特殊疑难信访机制，拆迁补偿上访就是信访“牛皮癣”，成为信访界疑难杂症之一，因此信访机制需要进一步完善，并形成长效机制。完善信访机制不能脱离基层实际，完善信访机制必须从基层实际出发，基层复杂、问题多，亟需解决，信访工作的重点、难点都来源于基层，信访工作的方法来源于基层，所以信访工作必须紧密联系基层。如果忽略了基层实际，信访工作就很难进一步突破，机制完善就很难达到预期效果。同时，完善信访机制，结合基层实际时，一定要多从基层复杂案例入手，从中总结出经验，并运用到信访机制完善中去，确保信访机制成为解决基层问题的“多面手”。

　　信访工作既是解决基层矛盾的手段，又是“送上门来的群众工作”，是联系群众的天然桥梁。要坚持创新信访工作机制，用灵活的信访方法，达到基层平安、群众满意、干群关系融洽的“三赢”效果。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)