广州日报：敦促仓库外搬不妨多些市场思维

《越秀区专业市场仓储功能外迁补贴奖励方案（征求意见稿）》正在征求各方意见。“方案”首次提出动用财政补贴发动专业市场商户将仓储外迁，即在2014年年底前成功外迁仓储，商户3年内则每月每平方米享受5元或10元财政补贴。（见昨日本报新闻）

“每月每平方米享受5元或10元财政补贴”这个力度是比较大的，譬如一个面积为100平方米的仓库，财政一年就要补贴6000元~12000元。对商户的吸引力有多大尚待检验，政府准备下重本是无疑的。和国内许多城市一样，广州城区专业批发市场问题困扰日久——交通拥堵不堪、消防隐患突出、安全风险较大、卫生状况堪忧。如2013年10月25日，一德路德宝交易市场五层东侧发生火灾，消防部门出动140名官兵24辆消防车，历经5小时才将大火扑灭。大火再次暴露城区专业批发市场的经营、仓储、居住“三合一”困局。上述诸多问题令市场管理方、城管、街道乃至市政府头痛不已。

面对专业批发市场的转型需求，2014年年初，广州出台了《广州市关于推动专业批发市场转型升级的实施意见》，宣布今后在中心城区将禁止新建传统批发市场，并对“三现”（现金、现货、现场）等低端专业市场进行关闭或搬迁。一个专业批发市场的生成，是岁月沉淀的结果，天时地利人和的产物，各方利益，盘根错节、错综复杂（除大量铺主外，有的铺面还经多次转手，形成大量的“食利阶层”，他们都会跳出来反对搬迁），不是说关就能关、想搬就可搬的。即使问题到了非关不可、非搬不可的地步，也尽量不采取要求商户限期搬迁的传统做法。否则，既损害铺主、商户利益，也不太符合政府在市场经济中的定位。

动用财政补贴，运用经济手段，引导商户将仓库搬出城区，最终实现批发市场转型升级目标，是一种市场思维，值得期许。只要补贴力度有足够的吸引力，减少搬迁损失甚至让搬迁有利可图，商户自然愿意听从。当然，这种方法比行政手段要复杂得多，公平与效率必须兼顾，不可偏废，否则就难以长久推行。除了经济手段引导，行政力量还应该在服务上多花心思、多下功夫。与城区专业批发市场的“爆棚”相比，一些远郊的新建市场门可罗雀，哪怕开出优惠条件也难以奏效，其中有部分原因就是服务跟不上，譬如批发市场急需的物流市场。有一些问题不是市场组织能够解决，需要行政力量介入。只要新建市场各种要素齐备，就不怕招不到商。