郭元鹏：无法监管的“禁放气球”只能是摆设

　　作者：郭元鹏

　　8月8日，徐州市气象局举行新闻发布会，主要内容是青奥会期间禁止在徐州行政区域内施放气球的有关情况。禁放时间是8月10日零时至8月30日24时，对擅自施放气球的行为，将根据情节轻重，处1万到3万元罚款。（8月9日都市晨报）

　　南京青奥会是继北京奥运会之后我国的又一重大赛事，徐州是其中的一个分会场，承担着赛事任务。为了确保赛事安全，由气象部门发布“禁放气球”的通知，在法律上来说是没有丝毫问题的，也是确保安全的一个办法。而且这也符合惯例，一般情况下，有重要赛事的时候，都有这类通知。

　　重大赛事和“禁放气球”有什么关联吗？当然是有关联的。通知说，施放气球时，气球一旦发生爆炸，会造成人员和财产损失。还容易给过往飞机带来安全隐患。看来，在重要赛事期间“禁放气球”不仅是惯例使然，还是安全需要。这应该是件好事情。但问题在于，这种“禁放气球”能不能起到约束的作用？这种“禁放气球”是最好的办法吗？

　　我们来看看“禁放气球”如何监管？当然，也是能监管的，比如说对于赛事期间的大型活动，我们就可以重点进行监控。问题是，你知道哪些地方，哪些商家会举办庆典之类的活动？虽然说，按照规定，商家在公共场所举办庆典活动施放气球需要进行申请，而实际上，这种申请早就沦为了摆设。有哪一家企业、商场在施放气球活动的时候，会到气象部门申请？不知道谁将举办活动，你如何去监管？当气球已经成片的升入到空中的时候，再去罚款，还能让气球回来吗？

　　对于这种大批量施放气球的行为，我们都无法去监管，而对于零星施放气球的行为，我们就更加难以监管了。比如说，辖区内有结婚的家庭，也施放气球了，你能知道吗？比如有孩子拿着玩具气球的时候，气球不小心升空了，你也能知道吗？我想，纵使监管部门有着火眼金睛能够发现升空的气球，却不是千手观音，能把所有施放气球的行为制止。这种情况之下，只会让“禁放气球”的规定沦为一句空话。

　　在笔者看来，“禁放气球”规定要想起到作用，必须将关口前移。我们想想气球的来源，气球是厂家生产的，是商场销售的，我们可以把“禁放气球”改成“禁卖气球”。这样做的好处在于，便于监管。一是，我们可以将辖区的商家叫到一起开一个特殊时期“禁卖气球”的会议，让商家在这个时期不销售气球；二是，组织人员在赛事期间到商场等处进行检查。爱护动物时，我们宣传的是“没有买卖就没有杀害”，同样道理，没有气球的买卖也就没有了气球的施放。

　　“禁放气球”的规定表面上看很严厉，问题是不好监管，甚至是不能监管。也就只能让规定沦为摆设，没有多少意义了。再说了等到需要罚款的时候，气球早就已经升空了。我们的有关部门总是习惯了“禁止”，却不知道思考一下“禁止”的最优选择是什么？关键的是如果孩子购买了气球不小心升空了，能不能算是违法施放气球呢？

(来源:齐鲁网)