何旭：根治“骚扰电话”亟需法律亮剑

　　记者从360互联网安全中心获取了新鲜出炉的《2014年第二期中国手机安全状况报告》（下简称报告），其中骚扰电话仍旧是大家最关注的热点。上半年，360互联网安全中心共收录用户新标记的各类骚扰电话号码（包括自动检出的"响一声"电话）约8330万个，平均每天新收录骚扰电话号码78.5万个。（8月1日《新闻晨报》）

　　骚扰电话很多人都接到过，让人心烦。对大家而言，陌生来电很多时候成为一个"魔咒"，不接，怕错过工作上的重要电话；接的话，很有可能是扣费的"响一声"电话。在如此尴尬之下，垃圾短信和骚扰电话都是手机用户"人人喊打"的对象，尽管监管部门与电信运营商在加大整治力度，但垃圾短信和骚扰电话难以根除。

　　原因何在？目前，我国还没有关于制裁骚扰电话的明细法规。虽然《宪法》和《民法》中都有关于保障公民人身权益的条文，骚扰电话侵害了公民的健康权，干扰了公民的正常生活，属于违法行为，被骚扰者可直接提起民事诉讼追究骚扰者的民事责任。但在实际操作上却面临很多困难，被骚扰者往往很难取证、难以掌握骚扰者的真实身份等。在违法成本相对较低的情况下，骚扰电话制造者宁愿铤而走险，通过违法手段获取丰厚利润。

　　与此同时，治理包括垃圾短信在内的"骚扰电话"，在技术上不存在根本性障碍。比如对于推销电话的骚扰，很多地方就提供了"禁拨服务"，效果非常明显。此前，360牵头成立的手机反骚扰反欺诈联盟无疑是一个很好的探索和尝试。关键在于，若不把营运商管住，骚扰电话就永远难以禁绝，结果往往是，在巨大的利益驱动下，监管和自律成为一纸空文。

　　从这个意义上说，科技已经走在前面，"骚扰手段"层出不穷，法律重新拿回主导权，需要时间，但若还不加紧立法，表面看是不胜其烦的电话骚扰，实际却是公民个人权益保护的缺失，唯有制定相应的法律法规，辅以技术的力量，厘清电信营运商同"骚扰电话"发布者之间的暧昧关系，釜底抽薪，斩断背后的权力魅影和非法利益链，才能让电话号码停止被贩卖，让骚扰电话停拨，还人们一个绿色的通信空间。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)