行政手段“减负”将加剧教育资源不公平

　　近日，教育部在其网站通报了义务教育学校规范办学行为督查巡视工作情况，根据通报，“学校减负、家长增负，校内减负、校外加负”的现象还不同程度存在。为此，教育部呼吁，减负还需进一步形成共识。（8月1日中国新闻网）

　　减负，作为影响中小学生身心健康发展的重要问题，近年来颇受社会公众的关注。教育管理部门为此多次下文，针对减负问题予以整治，到如今，虽取得了一些效果，但是正如教育部通报所显示的，并不尽如人意。教育管理部门为学生减负，其初衷无非是希望学生身心健康成长，不为繁重的课业夺去应有的快乐时光。然而，以行政手段减负，既无法根治减负顽疾，事实上却加剧了教育资源分配的不公平。

　　众所周知，学生增负、加负来自于以分数为主要衡量标准、以考试为主要考核方式以及以考入好大学为唯一目的的教育生态体系所造成的压力。在这一教育生态体系没有改变，这一压力没有减轻的情况下，增负、加负仍是不可避免的，其区别仅在于是校内的，还是校外的，是来自学校的，还是来自家长的。况且，行政手段仅能及于行政管理下的学校，而教育乃是一项系统的工程，是学校、家长、社会三方的合力。行政命令下学校减负，自然就会为学生提供更多的空余时间及业余精力，客观上助推了家长增负、校外加负；同时，学校减负，也无形中减轻了老师的负担，使老师有了更多的经历投身校外辅导，赚取额外收入。可以说，在我国教育生态体系未有根本性改变的情况下，仅仅以教育主管部门一刀切的行政手段是无法根治减负顽疾的。

　　虽然因为各种原因，我国义务教育在不同地区、城乡以及学校之间在教学资源配置上，有着较为严重的分配不公平，但是总得来说，公办教育作为国家教育资源的配置手段，仍然以公平为最重要的价值诉求。再者，近年来，国家出台各种政策措施，在教育公平上着力甚多，以期进一步推进教育资源的公平、公正配置，推进义务教育教育质量的均等化。在一定程度上，公办教育下义务教育的公平是可期的。

　　而市场化的教育培训乃是利益指挥棒下的商业配置，价高者多得，价廉者少得乃是市场规律。当行政手段以减负的名义将学生的课余时间抛给家长、抛给市场，那么带来的必然是教育资源的市场化不平等。如果说在公办教育体系下，在一个地区、一个学校、一个班级里教育资源的分配大致是公平的，那么市场化、社会化的培训又抹杀了这种平等，造成了新的不公平。

　　同时，在教育资源不公平的焦虑下，在升学的压力下，家长被裹挟着参与了这场校外教育资源的争夺战。君不见，时至今日，社会教育培训产业规模越来越大，社会教育机构越来越多，家长趋之若鹜，学生被逼无奈。而且这一潮流已逐渐渗入三四线城市乃至农村地区，演变成一场全民参与的教育资源争夺战，其结果是进一步加重了老百姓的经济负担。

　　由此可见，一刀切的行政手段不但无法根治减负顽症，而且会进一步加剧教育资源的不公平，加重老百姓的经济负担。本质上，减负问题不仅仅是一个教育的问题，更是一个社会性问题，它是对社会内在的不合理因素的反应，它所指向的，是社会结构的症候所在。所以，减负问题的解决不能仅靠教育主管部门一刀切的行政手段，更不能寄希望于达成全社会的共识，而需要在教育的系统内逐步调整、推进，需要教育生态、考核体系的逐步改变，更需要在一定程度上、一定范围内对增负这一现象的宽容与引导。

　　文/岳乾

(来源:红网)