陈边：户籍制度改革闪耀着人性光辉

　　若干年后，回头来看，国务院近日印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，将会与先后实施的农民种田不要钱、义务教育不收费的政策一样，成为中国社会发展历程中的重要节点性事件。

　　中国严格得有些粗暴的户籍管理制度，多年来为世人所诟病。由户籍制度衍生而来的暂住证、收容条例制造的矛盾和冲突，给民众的社会心理烙上了深深的伤痕。制度有形束缚筑起的堤坝，反而造成每年春节前后人类史上最大规模的流动和迁徙，与社会发展的进程对不上轨、配不了套。

　　户籍制度改革从抹平农与非农的鸿沟入手，从制度上保障每个人都拥有自由迁徙的平等权利，农与非农二元户籍制度成为历史。

　　这是十八大以来深化改革的实质性措施之一。

　　目标很宏伟，“到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。

　　要求很明确，“坚持积极稳妥、规范有序，坚持以人为本、尊重群众意愿，坚持因地制宜、区别对待，坚持统筹配套、提供基本保障”。

　　流水不腐，户枢不蠹。户人口流动既是人的基本权利，也是社会活力的直接体现。

　　虽然还不那么彻底，不那么痛快淋漓，但回归人本、闪耀着人性光辉的户籍制度改革释放的巨大能量，必将为中国经济社会发展注入源源不断的动力。

　　当然，“长安居，大不易”。户籍制度改革只是破了题。提供更多的就业渠道和机会，提供更好的社会保障和公共服务，让人口的流动更顺畅，这又会是漫长的路，又会是更加艰巨的系统性的建设任务。

　　开了头，莫回头；往前走，不停留。也许第一缕曙光不够明亮，但阳光终将普照大地。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)