人民日报感言：改革要让市场政府各归其位

海尔集团董事局主席　张瑞敏

　　更大程度上的“放权”依然要通过坚定的改革实现。改革要把市场的还给市场——让市场资源配置的规律作用发挥出来；政府的留给政府——让政府宏观调控、市场监管的职责严格起来

　　海尔集团从当年持续亏损、濒临破产的集体小厂到今天成为世界白电一流品牌，海尔和很多企业一样受惠于开放和改革，没有改革开放就没有海尔。抚今追昔，在这个内涵更深刻的市场经济发展期，我们认识到更宽松的改革环境的重要，以及更宽容的改革空间的必要。

　　让市场回归真正的位置，我们用了很长时间。对市场的认识，有一个实践和认识升华的过程。探索的“过程和时机”在相当程度上是无法逾越的。在全面深化改革的总体布局中，经济体制改革历来是重点。确定市场的地位又历来是重中之重。十八届三中全会有关市场“决定性”作用的科学论断，是经济体制改革的关键一着，此子一落，如果市场能够真正回归，则全盘皆活。

　　我们知道，政府职能的转变，本质上是一种权力与利益的博弈，管控与市场的博弈，行政与企业的博弈，甚至职能部门之间的权力博弈，从计划经济到社会主义市场经济，转换的一个标志就是谁把握着资源和资源投向的权力。如今，我们虽然摒弃了计划经济时代的“钉子审批”，更大程度上的“放权”依然要通过坚定的改革实现。我们虽然在很大程度上努力挣脱低效率的“审批”，但审批依然处处看得见，约束依然处处摸得着，博弈仍然如影随形。一些职能部门把投资审批的权力牢牢掌控在自己手里，实际上也把利益通过制度方式留在自己手里。所以十八届三中全会有关政府职能转变的一系列全新界定——包括“企业投资主体地位”的界定，中央政府对宏观微观管理的界定，对市场机制调节作用的界定，以及简政放权——向地方管理的放权，向市场的放权等，实际上是对政府职能的重新划界，对权力的重新界定。

　　让市场在资源配置中起决定性的作用，与“更好发挥政府作用”是一种唯物辩证关系，核心问题就是“处理好政府与市场的关系”，市场这只“看不见的手”与政府“看得见的手”各归其位：市场的还给市场——让市场资源配置的规律作用发挥出来；政府的留给政府——让政府宏观调控、市场监管的职责严格起来，也就是说让“看不见的手”能够“看得见”，让“看得见的手”不要成为“闲不住的手”。

　　改革需要环境，需要空间，但是改革本身也是一个自我松绑、自我解放的过程，一切改革的红利都不会自动到来，一切改革的机制都不会自我诞生，一切改革的实践也不会自然延续。对企业来说，在一个更好的政策环境下，按照市场规律，踏着时代的节拍，跟上时代的步伐，自我变革甚至颠覆性变革，企业才会生存下去，才会发展壮大。

　　（本报记者　陆娅楠整理）

　　《 人民日报 》（ 2014年07月31日 10 版）