宋朵朵：在放下与拿起间激发市场活力

　　最近，四川省在攀枝花、泸州等5个市试点安全生产许可证审核权限下放及网上申报审批。这意味着这些路途遥远的地方企业家们,再不用为办这本证往成都跑了。（7月25日 四川日报网）

　　安全生产许可证审核权限下放到网上申报审批的试点，是深化改革，落实简政放权在四川的现实体现；企业们少跑几百工作里的路程，意味着政府职能的进一步的转变，放下应该放下的，还市场原本的活力，用服务代替管理，创建更加健康、公平、有力的市场环境。

　　从去年开始，中国体制改革进入“深水区”，新一届政府打响了一场转变政府职能，全面深化体制改革的持久战。2013年四川省省本级已取消调整3批257项行政审批事项，目前省本级保留行政审批事项260项左右，省本级保留行政审批事项仍是全国最少省份之一。简政放权对于维护市场公平，激发活力的效果也是显而易见的，数据显示:上半年全省新登记各类企业6.8万户,增长58.3%,民间投资完成6629.3亿元,增长15.7%,占全省投资比重为56.9%,对投资增长贡献率达到66.9%。

　　简政放权，是指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。而不是政府就完全放手，对整个市场经济行为不管不顾，不尽职责，不担责任。要实现中国经济的稳定、健康增长，除了“放下”政企职责不分、政府直接经营管理企业的旧权力外，还要拿起监管的武器，做好服务的工作。

　　一是要做好对取消和下放行政审批项目的后续监管工作。适当的取消一些审批项目，就要更加严格的审核准入标准，把不必要的文件、证明减下去，对真正切中要害的上报材料认真比对，按照行政审批程序按部就班，不应减去繁琐，而减少监管，不应放下权力，而放弃责任。在审批手续完成后，还要加强对企业经营活动的监管工作，看企业是否在审批许可范围内从事经营活动，对经营活动中的违法犯罪行为仍要严厉查处，做到事中和事后就有监管。

　　二是要做好企业的服务工作。简政放权的最终目的就是要实现政府职能的转变，变管理转为服务，变干涉为助力。在行政审批结束后，政府的职能并未结束，政府应该建立企业成长动态服务机制，在企业成长的不同阶段提供个性化的服务，增强企业活力，扩大企业经营自主权，帮助企业渡过难关、转型升级，进而茁壮成长。

　　要充分发挥市场的自主能力，让资源配置在市场经济中起主导作用，就是要处理好政府与市场的关系，就是要在权力的一拿一放中找到最佳的平衡点，放下繁冗的程序，拿起监管和服务，在放下与拿起间激发市场的活力，实现中国经济的平稳、健康、有序增长。

(来源:荆楚网)