人防工程免费避暑还原了公共产品属性

　　这个双休日，南京酷热，南京市8处人防工程免费开放，成了避暑胜地。昨日，记者进北极阁防空洞转转，太夸张了，不少打牌看报者戴着帽子和穿着护膝，太凉爽了。防空洞不仅免费供应饮水和杯子，还有应急的药箱。洗手间也很干净。

　　这做法在民间得到好评，实质上，人防工程免费让公众避暑不过是还原了其公共产品属性而已。公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。这些特点决定了公共产品应主要由政府提供。公共产品的消费不能套用“钱多多消费、钱少少消费和没钱不消费”的市场经济逻辑。政府建造的人防工程在战时保护所有公民，平时做免费避暑之地等，都是维护和还原这种属性。如果卖门票，如果出租摊位，就是违背了这种属性。

　　人防工程是纯公共产品，人们还不难看清，现在比较模糊的是，一些新消费和新产品具有“混合性”，如出生于“市场”的互联网如同水电、交通、医疗和教育一般，正逐渐具有公共产品的特质，且随着人们对这类“混合”公共产品的需求越来越多，公众也开始要求政府提供更多、质量更好、价更廉或免费的这类公共产品。因此，对于互联网这样的公共产品，我们也不能再完全套用市场经济规律。如同义务教育、基本医疗、公共休息空间一样，互联网理应尽快成为最优质的公共产品之一，由政府尽快提供。特别是，近来，公共产品的概念正在更大领域里得到提升和明确，例如，7月11日，国务院总理李克强给“生态文明贵阳国际论坛”的贺信中表示：“良好生态环境作为公共产品向全民提供”。以后再提雾霾满天、公园门票高价、私人会所或高尔夫场霸占美景什么的，也要说说公共产品的“质量问题”了。

(来源:中国江苏网)