目前,财政专项事权重叠化、项目碎片化、资金分散化,管理上面临“重争取、轻管理;重分配、轻绩效,重支出、轻责任”的窘境,不同程度存在设专项、争资金、扩盘子等弊端,影响了财政预算管理,降低了资金使用效率。
专项资金清理改革,看似项目压缩、资金减少,实则是重构资金分配模式,涉及利益格局的调整、政府职能的转变、行政权力的清理、事权的划分与支出责任的界定,是一项全局性的改革,意义重大。一要带动资金绩效管理的提升,清理低绩效的项目,树立绩效导向;二要带动事权和支出责任相适应,谁家孩子谁来抱;三要带动市场与政府关系的厘清,正确认清市场作用的无限、机制的有力、规则的有序;四是带动财经纪律和厉行节约的落实,做到令行禁止。
清理和规范专项资金是一块难啃的“硬骨头”,需要财政及相关部门自我革命,以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气坚决推进。
《 人民日报 》( 2014年07月21日 02 版)