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人民日报话说新农村:扶贫“抓大”不能“放小”

顾仲阳

2014年07月20日03:49    来源:人民网-人民日报    手机看新闻

  尽快把减贫成效作为主要考核指标,将有力引导贫困地区干部把减贫作为第一发展要务,扶贫抓手无论大小,都应抓实抓好 

  近日,笔者到某贫困县调研精准扶贫减少农村贫困人口政策措施落实情况。当地干部反映,当前扶贫工作抓手不够不实,经常感觉无从下手。

  听后笔者比较茫然:当前的扶贫开发工作重点突出,思路是主攻连片特困地区,主抓精准扶贫,怎么会没抓手呢?

  深入交流后发现,原来前两年该县纳入了大别山连片特困地区,对这个历史性机遇,县里抱有很高的期望,上报片区扶贫项目规划时,县里报了一大堆。本以为这下能上些大项目大工程,尽快改变穷貌,但雷声大雨点小,目前只开工了有限的几个,规模还不大。失望之余,他们感到扶贫工作缺少抓手,因此建议,尽快实施片区扶贫规划项目,短期可以拉动投资稳增长,长期可以补上贫困地区发展短板。

  采访中,笔者能强烈地感受到,贫困地区干部对上大项目大工程的积极性非常之高。2020年要全面建成小康社会,贫困地区不能拖后腿,发展心切,可以理解,建议本身似乎也没什么不对。但放在全局考量,问题就出来了。14个片区规划项目总投资规模达20万亿元之巨。现在我国还处于前期刺激政策消化期,真要马上大规模启动片区扶贫规划项目,再来一拨强刺激,我国经济能承受得住吗?很显然,分期分批、逐步实施才是正道。

  大项目大工程没预想的那么多,但“小点”的扶贫工作抓手还真不少。比如,眼下我国正大力推进精准扶贫,各地正冲刺建档立卡,精准识别扶贫对象,干部驻村帮扶工作也全面展开,分析致贫原因,摸清帮扶需求,给每个贫困户落实帮扶责任人和帮扶措施……要做的工作如此具体,十分重要。

  但调查发现,一些地方在推进这些“具体细小”的工作中,明显不够扎实。确定贫困户过程中,一些群众不清楚、没参与,接下来真金白银的帮扶举措跟上后,这些群众可能会较真找后账,从而引发矛盾。帮扶工作队走读不驻村,作风漂浮,形式主义比较严重。

  贫困地区要加快脱贫,自然需要大工程大项目带动县域经济发展从而促进扶贫开发。但对事关扶贫成效的精准扶贫工作,浮皮潦草,不抓实抓细,肯定不是科学扶贫。不瞄准扶贫对象,针对性帮扶,GDP的增长对贫困人口脱贫的带动作用就会打折不少。这是明白的道理,也是这些年扶贫工作的经验教训。

  那为什么贫困地区还是如此热衷于“抓大放小”呢?这恐怕还要从工作作风特别是政绩考核上去考量。大工程大项目容易见成效、出政绩,精准扶贫工作繁琐细微,见效周期长。要让干部真正抓大不放小,除了加强群众路线教育,关键还是要把贫困县的考核机制改革到位。逐步降低地区生产总值在贫困县考核中的权重,对生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消这项考核,把减贫数量、贫困人口收入增幅、基础设施和公共服务改善情况等作为主要考核指标,考核结果作为领导干部任用、扶贫资金分配的重要依据。这将有力引导贫困地区干部把减贫作为第一发展要务,扶贫抓手无论大小,都应抓实抓好,抓手不够,主动找抓手。那时,将是怎样一幅凝心聚力真扶贫的动人画卷?


  《 人民日报 》( 2014年07月20日 09 版)

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(责编:曹昆、文松辉)




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