人民日报：农民留村里，也能城镇化

四川广元利州区委书记 赵文峤

　　推进城镇化不能急功近利，渠没挖好就放水，树没栽好就乘凉，只能事与愿违

　　新型城镇化是个渐进的过程，依赖农业产业发展、城乡社会保障制度的健全来实现，而不是简单地把农民的户籍变为市民了事。

　　利州区的新型城镇化怎么搞？我们在界牌村、泥窝村探索了多年。我们在这两个村建立民政、社保、卫生等窗口，让农民和市民同等享受公共服务，让村民享受与城镇职工一样的养老、医保。有人说我们这么做是把农民留在了农村，不利于城镇化发展，但我们坚持认为城镇化的核心在于实现人的城镇化，而不在于人的去向。现在这两个村已经发展成了社区，村民和市民在身份上已经没有本质区别。

　　在产业配套未完善、城乡二元结构还比较明显的前提下强行把农民赶进城，会产生很多问题。因为农民进城后必须花钱买房、买社保，要付出很高的生活成本，但农民进城后往往难以找到合适的工作，这样一来农民就陷入了两难的境地。所以推行城镇化不能急功近利，不能强人所难，渠没挖好就放水，树没栽好就乘凉，只能事与愿违。

　　土地是农民的命根子，要让农民有城镇化的“底气”，还需要在土地上下功夫。去年我们开展土地承包经营权确权登记，还在部分乡镇试点土地承包经营权、农村房屋所有权、集体林权等“七权”确权登记，就是想加强农民的土地权利保障，同时把农民的“死资产”变成“活资本”，赋予他们更多的财产权利。

　　政府在新型城镇化进程中要起好引导作用，与其搞大拆大建的造城运动，不如多想想如何做好农民的保障工作，毕竟农民才是城镇化的主角。主角的戏唱好了，城镇化也就水到渠成了。

　　（本报记者 张 文整理 马国英绘图）

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　　《 人民日报 》（ 2014年07月16日 14 版）