人民日报民生观：住房公积金还要姓“住”

　　取得容易、惠及低收入者是好事；下一步，能不能用到刃上、惠在住上呢？　　

　　最近一段时间，中低收入群体提取公积金正在变得容易。武汉等地纷纷放宽公积金的使用限制，老百姓可以用来缴物业费、学费、医疗费等等。

　　此事当点赞。过去，公积金只支撑买房，低收入者一时拿不出首付、买不起房，他们的公积金只能躺在账户里头睡大觉。名义上是您的，看得着用不上。如今，提取门槛降低了，让低收入者能用上，比沉淀在池子里贬值强。个人缴存加上单位补贴，这笔钱拿出来补贴家用，生活压力必能有所减轻，这体现了互助共济、扶助弱势的精神。

　　然而，话说回来，公积金虽然可以用来上学、看病，但它前头毕竟有个定语：住房。

　　取得容易、惠及低收入者是好事；下一步，能不能用到刃上、惠在住上呢？

　　作为一项住房保障制度，公积金的设计跟保险有点像，就是形成一个资金池子，通过统筹使用，谁买房，谁获得资金支持。对房价更敏感的中低收入家庭，显然，有这笔支持的意义更大。因此，公积金制度重点解决的应该是中低收入者的住房问题。可是，正如开头所说，实际上，大量收入较低的缴存者无力支付购房首付，因而享受不到公积金贷款的低息优惠；相反，高收入群体不仅使用低息贷款买房，而且将缴存的公积金变成了个人福利，造成“更需要的用不上”的吊诡局面。

　　其实，要惠在住上，有很多地方值得探索。

　　在未来公积金条例修改中，或可规定贷款额度与收入水平挂钩，实现动态调整，更多照顾低收入者的贷款需求，适当提高低收入群体的贷款额度，让他们有能力使用公积金买房。同时，为了降低还款风险，可以在制度设计中严格规定低收入者购买住房的面积或者房款总额，防止出现还贷危机。

　　除了在买房方面提供帮扶外，还可以通过其他途径解决中低收入家庭住房问题，例如政府使用公积金建设的保障房，可以适当考虑优先分配给缴纳公积金的低收入群体。还可以进一步放宽低收入群体使用公积金租房的限制，更加便捷地使用公积金支付房租。

　　此外，还应在缩小缴存额度的过大落差、遏制不合理缴存等方面推进改革。总之，住房公积金，既要姓“公”，体现公平性，惠及低收入者；又要姓“住”，一把钥匙开一把锁，实现特定的制度初衷。 

　　《 人民日报 》（ 2014年06月24日 15 版）