人民日报国际论坛：防止外空军备竞赛刻不容缓

　　维护外空和平安宁，使其完全为和平发展所用，是大多数国家的共同呼声。个别“世界领导者”不要在把外空变为战场的道路上越走越远　　

　　6月10日，中国和俄罗斯共同向日内瓦裁军谈判会议（裁谈会）提交新的《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案。中俄联合提出的这一倡议，旨在防止外空武器化和外空军备竞赛，对于维护外空和平安宁与可持续发展具有重要意义。

　　中俄两国早在2008年就向裁谈会提交了同一主题的草案，草案的基本义务包括缔约国不在外空放置任何武器，不对缔约国外空物体使用武力或以武力相威胁，不在国际合作中从事与条约宗旨不符的外空活动等。此次提交的新草案，在广泛听取其他国家意见基础上，对原有草案进行了更新和完善，将为推进该条约谈判进程注入新的动力。这一草案如能尽早成为具有法律约束力的国际文书，将是一件造福全人类、泽被子孙后代的好事。

　　中俄两国提出这一重大外空和平倡议，有复杂的时代背景。过去60年来，人类和平利用外空的能力迅猛发展，有力促进了各国经济社会发展。然而，随着空间科技不断发展，空间应用的军事因素不断增加，外空武器化风险越来越高。早在上世纪80年代，美国就曾提出“星球大战”计划。近年来，个别国家把控制太空作为巩固战略优势的重要抓手，一些可部署在外空的武器平台及相关技术逐步浮出水面，外空武器化风险急剧上升。采取预防性措施，确保外空仅用于和平目的，防止外空成为部署武器的空间甚至战场，已迫在眉睫。

　　实际上，国际社会早已认识到外空武器化的风险。联合国大会连续30多年以压倒多数通过决议，要求裁谈会就此谈判国际法律文书，仅个别国家弃权或反对。2002年至2006年，中国和俄罗斯在裁谈会提出一系列工作文件，为国际讨论提供了重要参考。2008年，中俄首次在裁谈会共同提交外空条约草案，得到绝大多数国家支持。这表明，维护外空和平安宁，使其完全为和平发展所用，是大多数国家的共同呼声。

　　2008年以来，裁谈会成员围绕中俄提出的条约草案进行了长期、深入的讨论，提出了很多建设性建议，为谈判该条约奠定了坚实基础。令人遗憾的是，美国等少数国家一方面大力发展先进的空间军事能力，另一方面极力否认外空存在武器化风险，还拿“外空武器”难以核查作为借口，拒绝谈判新的外空条约。出于上述原因，裁谈会一直无法就这一重大议题展开实质性谈判。

　　外空是人类的共同财富，维护外空安全尤其需要坚持共同、综合、合作和可持续的理念。个别以“世界领导者”自居的国家理应倾听国际社会呼声，不要在把外层空间变为战场的道路上越走越远。

　　《 人民日报 》（ 2014年06月13日 21 版）