人民日报：民生改善发展是关键

　　●发展是硬道理，是解决民生问题的“金钥匙”。这在任何时候都不容置疑。当然，我们所追求的发展，是“民生改善、百姓幸福”的发展　　

　　每有大型工程上马，总有一些人对其表示“无感”，认为数亿元的资金不如直接投向民生领域，还有人提出，此类投资除了拉动GDP增长外没有什么意义。

　　民生改善和经济发展究竟是什么样的关系？

　　民生改善依托于经济发展。这些年，正是因为经济发展了，国家有财力增加民生投入，我们的各项民生事业才得以加速推进：“全民医保”“新农保”“城居保”以及“城镇职工养老保险”制度，织就了一张覆盖城乡百姓的保障网。单就覆盖人口规模而言，这在世界上都堪称史无前例。与此同时，教育、医疗、文化、保障性住房等民生领域新政频出，投入加大……人民群众的衣食住行、精神面貌，都有了实实在在、看得见摸得着的改善。

　　发展是硬道理，是解决民生问题的“金钥匙”。这在任何时候都不容置疑。

　　当然，我们所追求的发展，是“民生改善、百姓幸福”的发展，不是“为发展而发展”。改革开放30多年来，我国经济社会发展取得辉煌成就，但一些矛盾也逐渐凸显：有些地方GDP高了，碧水蓝天没了；居民收入整体提升，可区域、城乡、行业之间的悬殊差距仍未消弭；人们物质上富足，情绪上却焦虑……这些问题，一定程度上就是发展轨道偏离了民生导向所致；这种发展，不论其速度快慢与否、成果丰歉若何，老百姓不叫好，其本身也缺乏可持续性。

　　民生改善不仅是发展的目的，在当前，更是让发展提速升级的动力：提高保障水平，可以解决居民后顾之忧，改善消费预期，提升内需马力；加快保障房、农村水电、环保治污、城市地下管网、城乡公共文体设施等民生工程的建设，可以带动一大批行业的增长，稳定并扩大就业；为让更多人拥有创业致富机会而加快行政审批、民间投资等改革，可使经济细胞活力充盈，为发展提供源源内生动力；为让农民工早日摆脱尴尬身份而加快户籍制度改革，能助推“新型城镇化”战略尽快载负起中国现代化建设的历史使命，让中国的发展跃上新台阶……为民生改善而谋求的发展，除了让发展指标飘红，还能获得人民群众的认同，为发展进一步凝聚共识、优化环境。

　　民生改善，发展是关键。这意味着，改善和保障民生既要积极而为，不断顺应老百姓对更加美好生活的向往；也要实事求是，根据经济发展的具体情况、不同的发展阶段，有多大能力就解决多大问题。如果一味强调提高民生保障水平，脱离了当前的基本经济状况，积极而为就可能成为“极端而为”，实事求是可能成为“不顾一切”，乍一看或许某些民生领域的状况得到改善，但有可能影响到经济发展的后劲儿和经济社会发展的协调性、可持续性，反倒会好心办坏事，也难以长久。

　　令人欣慰鼓舞的是，十八大以来，在经济增速放缓之际，民生投入增速始终高于财政支出增速。今年一季度，全国财政收入同比增长9.3%，财政支出则增长了12.6%，并继续向民生领域倾斜。我们可以体会到，本届政府对于民生改善尽力而为，言之凿凿，行之切切，相信也必将有更多“发展的实惠”来到百姓身边。

　　《 人民日报 》（ 2014年06月06日 17 版）