“以前每月帶老人跑醫院，現在護理員上門服務，長護險還能報銷大半費用。”山東畢大媽家人的感慨，讓筆者感受到失能老年人家庭的獲得感。如今，長護險團隊每周上門為癱瘓在床的畢大媽護理、採血，大大減輕了家庭照護負擔。

　　好消息是，“十五五”時期，長期護理保險制度將從試點轉向全面建制。不久前，還有一份真金白銀的民生“禮包”精准送達：面向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼的政策在全國正式實施。

　　作為“社保第六險”，長護險具有普惠兜底的特點，為失能群體提供基礎性保障。作為專項補貼，養老服務消費補貼具有精准性，能進一步提升服務供給質量。兩相結合，完善失能老年人照護服務支持體系，既兜住民生底線，也有利於滿足多樣化照護需求，這成為我國民生保障顆粒度更加細化的縮影。

　　從成效看，政策協同發力，釋放疊加效應，為失能照護提供有力托舉。

　　隨著我國人口老齡化加速，失能照護需求日益增長。民政部相關數據顯示，2024年底我國失能老年人約3500萬人，預計到2035年將增至4600萬人。自2016年啟動試點以來，長護險制度不斷完善，截至去年底已覆蓋近3億人，累計惠及超330萬失能群眾，越來越多失能老年人可享受上門護理服務。全國性養老服務補貼政策的落地，將通過差異化抵扣精准適配居家、社區與機構養老多元需求。兩項政策配合，形成“1+1＞2”的效果。

　　從落實看，無論哪種政策，都需要因地制宜、精細施策，打通“最后一公裡”。

　　我國幅員遼闊，不同地域間差異較大，必須精准對接地方實際。海南立足自貿港“候鳥人群”集聚的特點，積極推進省級統籌全覆蓋，未來將鼓勵省外符合條件的候鳥旅居人群在海南參加長護險。浙江金華構建村（社區）代辦員、養老機構護理員協同服務體系，助力養老服務消費補貼申領從“能辦”走向“好辦”。找准工作著眼點、政策發力點，結合老齡化程度、經濟社會發展水平和文化傳統，下足繡花功夫，方能將保障落到細處。

　　從長遠看，優化服務供給的過程，也是激活經濟動能的過程。

　　失能照護不僅是民生工程，也將打開養老服務產業新空間。山東青島以“定點機構管理+職業培訓”雙輪驅動，壯大專業化人才隊伍，1.53萬名備案服務人員為照護質量“托底”。浙江湖州建設長護產業園，推動護理服務專業化、規模化發展。據不完全統計，“十四五”時期，49個試點城市長護險拉動社會資本投入相關產業超500億元，定點服務機構和護理服務人員數量均較“十四五”初期增長超50%，長護險已成為銀發經濟新的增長點。培育更多專業化、連鎖化、品牌化養老機構，鼓勵服務向農村延伸，產業潛力將不斷轉化為增長活力。

　　“十五五”規劃建議提出，“健全失能失智老年人照護體系”。既做好頂層設計，又因地制宜抓落實，不斷完善服務體系，就能為更多失能老年人帶來溫暖和希望。

　　《 人民日報 》（ 2026年02月11日 05 版）