克服“解決不了”的畏難情緒，多些“怎麼解決”的務實思考和快速行動，一步一個腳印解決人民群眾急難愁盼

　　不動產登記涉及千家萬戶，是服務經濟社會發展、保障人民群眾財產權利的重要制度，也是優化營商環境的重要內容。長期以來，由於用地手續不完善、開發主體滅失、房地信息不一致等歷史遺留問題，一些地區出現不動產“登記難”，成為不少群眾的“心頭病”。

　　習近平總書記強調：“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”堅持以人為本、保護權益、保障交易、便民利民，打通梗阻、破除藩籬，持續深化不動產統一登記改革，才能妥善化解一系列歷史遺留問題，把實事辦到群眾心坎上。

　　有一定之略，然后有一定之功。2021年，自然資源部出台化解歷史遺留問題的政策文件，要求根據“缺什麼補什麼、誰審批誰負責”的原則，明確責任主體、措施和時限，為解決歷史遺留問題按下“快進鍵”。截至目前，全國累計化解歷史遺留問題房屋2000多萬套，惠及5000多萬群眾。特別是2024年以來，全國共化解長期積壓的各類跨部門“硬骨頭”問題340多萬套。解決歷史遺留問題需要集中發力，也必然要經歷一個過程。扎實推進、久久為功，不動產“登記難”必將迎刃而解。

　　樹立“有解思維”，積極推動歷史遺留問題化解。導致“登記難”的原因復雜，類型不一，且往往不在於“登記”本身，而是在特殊歷史時期和發展階段形成的症結。各地區各部門在實際操作中應堅持實事求是、因地制宜的方法，以創新思維破解難題。山東威海確立“理清問題，分類施策”工作思路，對稅費、配套、質量、消防、規劃5類18個問題追源溯流，實行一問一策，推行“辦証、辦稅”兩線並行工作法、“邊辦証、邊追繳、邊查處”三邊工作法，有效解決了一批不動產証辦理難題。實踐表明，歷史遺留問題不會自行消失，捂住問題不是辦法，時間拖得越久，問題和矛盾隻會積累得更多、更深。在破解難題時，需要克服“解決不了”的畏難情緒，多些“怎麼解決”的務實思考和快速行動，一步一個腳印解決人民群眾急難愁盼。

　　小智治事，大智治制。解決不動產“登記難”，既要多措並舉去除存量，更要疏堵結合防控增量，從源頭上預防新問題產生。讓群眾享受政策紅利的同時，還要防止違法違規行為借歷史遺留問題處理“搭便車”。當前，我國已全面實現不動產統一登記，統一登記制度體系基本成形，不動產登記法也被列入十四屆全國人大常委會立法規劃第一類項目中。抓住立法契機，堅持問題導向，認真梳理各地遇到的突出問題和改革實踐，汲取成功經驗，完善以不動產登記法為統領、相關法律法規協調統一的不動產登記制度體系，就能為解決各類難題提供堅實保障。

　　復雜問題往往沒有簡單解決辦法，迎難而上就能找到路徑。進一步深化改革，拿出務實舉措化解難題，實現服務從“管理本位”向“需求導向”轉變，必將使不動產權証書的“大紅本”更好托舉群眾“安居夢”，帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者單位：自然資源部不動產登記中心）

　　《 人民日報 》（ 2025年06月19日 05 版）

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