人民財評:實現資源配置效率最優化和效益最大化
——構建高水平社會主義市場經濟體制系列評論③
建立健全數據基礎制度、推進數據基礎設施建設、破除數據開發利用的瓶頸制約……近日,國家數據局在國新辦發布會上透露,今年將陸續推出數據產權、數據流通、收益分配、安全治理等制度文件,圍繞數據“供得出、流得動、用得好、保安全”,不斷加快數據要素市場化配置改革。
經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點,實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。黨的二十屆三中全會提出:“必須更好發揮市場機制作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優化和效益最大化”。要素市場化改革是經濟體制改革的重點,進一步全面深化改革以經濟體制改革為牽引,對要素市場化改革提出了更高要求。
構建高水平社會主義市場經濟體制,實現資源配置效率最優化和效益最大化,要進一步深化要素市場化改革,完善要素市場制度和規則,推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。深化要素市場化改革,既要運用和貫徹新時代全面深化改革的寶貴經驗和原則,也要進一步創新思維、創新辦法,不斷適應新型生產關系,服務發展新質生產力。
深化要素市場化改革,要加強頂層設計,實現破立並舉。“改革有破有立,得其法則事半功倍”。堅持以制度建設為主線,“立”的是統一公平的市場制度規則,“破”的是阻礙要素暢通流動的體制機制障礙。一方面要完善市場准入制度、公平競爭制度、產權制度、市場信息披露制度等市場經濟基礎制度,另一方面要清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,堅決糾正利用隱性壁壘實施地方保護行為。
深化要素市場化改革,要注重系統集成,加強協調配套。土地、勞動力、資本、技術、數據,各類生產要素隻有有機組合在一起,形成合力,才能更好促進生產力發展,因此要統籌推動各要素的市場化改革,比如隻有促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合,才能推動科技成果加快轉化為現實生產力。同時,還要堅持以全局觀念和系統思維推進要素市場化改革和其他領域的改革。比如土地、勞動力的要素市場化改革與城鄉融合發展緊密相連,需要與戶籍制度、新型城鎮化等領域改革統籌推動,才能避免相互掣肘,提升改革等整體效能。
深化要素市場化改革,要創新配置方式,實現優化組合。新質生產力的提出,是我們黨對馬克思主義生產力理論的重大創新。新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵,以全要素生產率提升為核心標志,特點是創新,關鍵在質優,本質是先進生產力。要創新生產要素配置方式,積極推動勞動、技術、資本、數據等各類生產要素深度結合,才能充分激發發展新質生產力的積極性和創造力。比如,為了進一步突出企業作為創新主體的地位,各地加快改革科技項目組織管理方式,推出“揭榜挂帥”等圍繞企業需求開展的科技攻關平台,政府搭台、企業發榜、科研院所和高校揭榜,讓各類創新要素加快向企業涌動匯集,有效推動科技成果轉化為現實生產力。
新時代新征程進一步全面深化改革的沖鋒號角已經吹響,必須要以釘釘子精神抓改革落實。積極主動、扎實穩健地推動要素市場化改革,加快實現資源配置效率最優化和效益最大化,經濟體制改革一定能闊步向前。
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