對長三角區域的滬蘇浙皖四地來說，樹立系統思維，增強一體化意識，堅持一盤棋思想，是認識論也是方法論

　　早餐在江蘇蘇州來一碗奧灶面，中午品嘗陽澄湖大閘蟹，晚上到上海吃生煎包，全程隻需地鐵票，真可謂方便暢快。今年6月，蘇州軌道交通11號線開通，與上海軌道交通11號線實現無感換乘。高鐵軌道不斷延伸、高速公路互聯互通、公眾跨省一卡通行……交通一體化取得長足發展，助力長三角區域各類要素在更大范圍暢通流動，激蕩蓬勃生機。

　　互聯互通帶來互惠互利，協同融通贏得高質高效。不久前，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會，從全局和戰略高度擘畫長三角一體化發展新藍圖，提出“四個統籌”的重要要求，其中之一是“統籌硬件聯通和機制協同”。作為我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，長三角一體化發展要取得新的重大突破，必須把握好“硬件”與“軟件”的關系，既從交通運輸、基礎設施等方面筑牢互聯互通基礎，也從體制機制上打破地區分割和行政壁壘，為一體化發展提供更強更有力的托舉。

　　一體化發展是區域協調發展的高級形態。“看得見”的是硬件聯通，“看不見”的是機制協同。缺少了機制協同，硬件聯通必定行之不遠。以港口為例，長三角區域地接東海同時坐擁長江黃金水道優勢，從洋山港、寧波港等海港到南通港、淮安港等內河港，都要發展江海聯運、海鐵聯運、鐵水聯運。如何在港口一體化格局中放大優勢、提升能級？制度、政策、標准等軟件上的協調統一、互動配合，是一個重要抓手。習近平總書記強調：“要加強各類交通網絡基礎設施標准跨區域銜接，提升基礎設施互聯互通水平。”這一重要要求，體現的正是通過統籌硬件聯通和機制協同，形成互聯互通、分工合作、管理協同的基礎設施體系，不斷增強一體化發展的支撐保障。

　　一體化發展不是各方簡單相加，而是全體協同發力、整體有序推進。上海青浦區、蘇州吳江區的交界線把元蕩湖分隔開來，過去治理水體存在標准不一等情況。《長三角生態綠色一體化發展示范區生態環境管理“三統一”制度建設行動方案》明確，以“一套標准”規范生態環境保護工作、以“一張網”統一生態環境科學監測和評估、以“一把尺”實施生態環境有效監管。如今，元蕩湖治理向共商、共建、共享轉變，已提前達到2025年水質功能目標。規劃一張圖、交通一張網、審批一個章、民生一卡通，產業同鏈、開放同圈、生活同城、機制同頻……以硬件聯通為基礎，以機制協同為重點，一體化發展的合力越聚越大。

　　窺一斑而知全豹，處一隅而觀全局。對長三角區域的滬蘇浙皖四地來說，樹立系統思維，增強一體化意識，堅持一盤棋思想，是認識論也是方法論。這意味著，長三角區域各地既要立足本地改革發展，統籌各項區際政策、各領域建設、各種資源要素，也要把自身發展放到協同發展的大局之中，實現錯位發展、有機融合，形成“1+1+1+1>4”的效果。做好統籌的文章，堅持省際共商、全域共建、發展共享，持續完善跨區域發展的協同機制，長三角一體化發展才能更好發揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用。

　　隨著基礎設施互聯互通，公共服務對接共享，一體化已經成為長三角區域居民的一種思維理念、一種生活方式。過去“你是你、我是我”，如今“你中有我、我中有你”，長三角區域正向著“你就是我、我就是你”的目標邁進。以硬件聯通實現配套銜接，以制度創新推動機制協同，滬蘇浙皖四地必能牢牢抱緊為區域發展共同體，為全國高質量發展樹標杆、作示范。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月19日 09 版）

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