人民網評:基礎教育經費,每分錢都要花在刀刃上
來自教育部的信息顯示,2022年,我國基礎教育財政性教育經費達3.2萬億元,比2015年增加1.3萬億元,年均增長7.7%。“十三五”以來,基礎教育各學段財政總投入和生均支出逐年隻增不減,為推動基礎教育優質均衡發展提供有力支撐。
作為國民教育體系的根基,基礎教育的公共需求屬性和主要特征,決定了政府的責任主體地位,始終是國家教育財政投入的重中之重。“十三五”以來,在中央與地方的共同努力下,基礎教育領域財政投入逐年增加。學前教育、義務教育、普通高中生均一般公共預算教育經費比2015年分別增長91%、33%、53%,生均投入水平大幅提高,有力支持了基礎教育快速發展。
前不久,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》,明確提出,基本公共教育服務體系包含三方面內容:一是保障義務教育,要實現“優質均衡”﹔二是保障各級各類教育的學生資助,要實現“應助盡助”﹔三是保障面向青少年學生的衛生健康、文化體育、就業創業等其他基本公共服務,要實現“應保盡保”。與此同時,教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發了《關於實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》,其中主要目標是,到2027年,學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、普通高中優質特色、特殊教育優質融合發展的格局基本形成。
這兩份有關基礎教育發展的文件,既體現了黨中央、國務院對基礎教育的高度重視,更是為基礎教育發展指明了路徑:一手抓“均衡”,一手抓“提質”,進一步做大優質教育資源“蛋糕”的同時,還要全面保障義務教育優質均衡發展,構建優質均衡的基本公共教育服務體系。
教育公平是社會公平的重要基礎,構建優質均衡的基本公共教育服務體系,需要在“調結構”上下功夫。從中央財政教育轉移支付資金80%以上用於中西部省份,到在促進城鄉一體化發展上,統一城鄉義務教育公用經費基准定額﹔從在保障困難群體共同發展上,建立健全覆蓋各級各類教育的學生資助政策體系,實施好農村義務教育學生營養改善計劃,到將更多資金用於教師隊伍和學校內涵建設,逐步實現教育投入重點由“物”到“人”的轉變,隻有構建優質均衡的基本公共教育服務體系,才能為加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供重要支撐。
在盡量消除地區差異、校際差距的同時,為學生和老師提供更多資金保障,意味著公眾能夠更加平等地享有更加優質的教育資源和服務。隨著基礎教育經費投入逐年提高,有必要在“嚴監管”上做文章。隻有牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的理念,完善科學的績效評價體系,才能提升基礎教育經費的使用效益,確保財政資金的每一分錢都真正花在刀刃上。
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