預防未成年人犯罪，是保護未成年人健康成長的底線要求。日前，廣東省十四屆人大常委會第五次會議審議通過《廣東省預防未成年人犯罪條例》（以下簡稱《條例》），並將於2023年11月1日起施行。

相較修訂前的內容，《條例》專門增加了“預防支持體系”一章，意在推動構建多元社會治理主體共同參與的支持體系。其中明確要求，學校每學期應當組織不少於5個課時的法治講座。為加強學生欺凌綜合治理，《條例》還對建立健全學生欺凌防控制度，將學生欺凌綜合治理工作情況納入學校年度考核內容作了規定。

近年來，涉及學生欺凌等校園問題受到社會廣泛關注。針對這一問題，早在2017年，教育部等十一部門印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，明確了學生欺凌的界定：中小學生欺凌是發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。

學生欺凌不僅是對受害者的直接傷害，同時也是對學校生態的巨大破壞。預防未成年人犯罪，首先就要消除學生欺凌：一方面，有些情節惡劣的學生欺凌已經涉嫌違法犯罪﹔另一方面，如果學生欺凌得不到強力糾偏，恃強凌弱者很容易滑入犯罪的深淵。有效預防和解決學生欺凌問題，不僅需要法律制度的保駕護航，同時也離不開教育機構的積極參與、主動履職。

有統計數據顯示，在個人實施欺凌案件中，約36%的受害者主動向老師、家長或公安機關主動報告。群體欺凌中，受害者報告的比例僅為20%，很多還是因為受傷不得不前往醫院治療而被家長、老師發現。遭遇學生欺凌之后，很多孩子為什麼不願求助於學校和老師？除去擔心打擊報復之外，還有一個頗為現實的問題：校園生態到底怎麼樣？或者說，學校是否為消除學生欺凌付出了努力？

就此而言，某些學校的表現差強人意。在近來發生的多起學生欺凌事件中，都可以看到學校負責人和老師被追究責任。究其原因，涉事學校和老師既沒有履行嚴格管理的責任，同時也沒有盡到妥善教育和照顧的義務。

針對學生欺凌事件，事前預防顯然更重於事后處理。從防患於未然的角度出發，明確學校的責任和義務格外重要。實際上，在《加強中小學生欺凌綜合治理方案》中，對學校建立學生欺凌治理體系有明確要求，然而由於缺乏必要的監督考核機制，走過場、裝樣子的現象仍普遍存在，以至於未能發揮出應有的效力。而這正是廣東省此次《條例》所致力於解決的：納入學校年度考核內容，意味著如果不能切實做好學生欺凌綜合治理工作，很可能因此遭受“一票否決”。由此倒逼學校履行職責，積極預防和制止學生欺凌行為。

未成年人大多心智尚未成熟，很容易受到環境和他人的不良影響，甚至因此一步步走上犯罪的道路。明確各方責任，共同抵制學生欺凌，才能讓每個孩子都沐浴在法治的陽光下，這也是預防未成年人犯罪的應有之義。

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