強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業

就業是最基本的民生。上半年，全國城鎮新增就業678萬人，同比增加24萬人﹔二季度，全國城鎮調查失業率均值為5.2%，比一季度回落0.3個百分點……中國經濟半年報交出了一份就業規模穩步擴大、城鎮調查失業率下降、農民工就業總體改善的就業成績單。

就業形勢總體改善，得益於經濟恢復向好。經濟發展是民生改善、就業擴大的物質基礎，就業狀況很大程度取決於經濟增長的質量和速度。上半年，國內生產總值同比增長5.5%，增速比去年明顯加快。6月份城鎮就業人數比上年同期明顯增加，25歲至59歲城鎮勞動力失業率為4.1%，已經低於2019年水平。二季度末，外出務工農村勞動力有18705萬人，同比增長3.2%，說明隨著經濟恢復，勞動者進入勞動力市場尋找工作的意願在增強。可見經濟恢復向好，促進了就業形勢總體好轉。

就業形勢總體改善，也得益於全面落實就業優先政策。今年以來，河北發布17條穩就業政策，開發設置臨時性公益崗位，對符合條件的困難畢業生發放求職補貼﹔江蘇為用工規范、穩崗效果好的小微企業和個體工商戶發放穩崗擴崗類貸款約435億元﹔雲南將吸納就業補貼范圍擴大至所有經營主體和社會組織，增加受益主體418.71萬戶……各地出台的舉措，為穩定就業基本盤發揮了積極作用。事實証明，辦法總比困難多。多措並舉穩存量、擴增量、提質量、兜底線，加大就業幫扶助企穩崗，完善公共就業服務，加強職業技能培訓，就能為就業穩定創造更有利的條件。

也應看到，當前就業的總量壓力和結構性問題仍然存在，青年人的“求職難”和部分行業“招工難”並存，穩就業需要持續加力。7月24日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，強調“把穩就業提高到戰略高度通盤考慮”。

穩就業，經濟發展是根本。上半年，服務業增加值同比增長6.4%，對擴大就業帶動明顯。科創企業、高新企業，以及就業容量大的新業態發展向好，也有潛力釋放出更多新崗位。從高質量發展中開拓高質量就業空間，既有利於穩就業，也有利於促進高質量充分就業，進一步釋放人才紅利，為未來發展積蓄動能。

穩就業，政策保障需護航。推行失業保險穩崗返還“免申即享”，落實吸納就業補貼、職業培訓補貼“直補快辦”，進一步強化政策引導，在保持穩就業政策總體穩定的同時，有針對性優化調整階段性政策並加大薄弱環節支持力度，多渠道拓寬就業空間，就能確保就業大局穩定。

穩就業，服務幫忙暢渠道。把促進青年人特別是高校畢業生就業創業工作擺在更加突出的位置，加強對青年群體的就業服務，深入開展職業教育產教融合賦能提升行動，持續推動公共職業技能培訓提質擴面﹔聚焦殘疾、低保家庭等困難人群送信息、送服務、送政策、送保障……落實落細各項服務，可以助力增強就業的適配性穩定性。

習近平總書記強調：“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。”就業關系到每一個勞動者的權益，關系到每一個家庭的幸福。篤定信心、穩中求進，創新思路、多措並舉，我們定能形成促進高質量充分就業的強大合力，為經濟發展注入強勁動能。

《 人民日報 》（ 2023年07月25日 05 版）

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