錢江晚報：個稅改革，也應“最多跑一次”

　　備受關注的個人所得稅法修正案草案昨日提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議，這是個稅法自1980年出台以來第七次大修，也將迎來一次根本性變革：工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費等四項勞動性所得首次實行綜合征稅﹔個稅起征點由每月3500元提高至每月5000元（每年6萬元）﹔首次增加子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除﹔優化調整稅率結構，擴大較低檔稅率級距……

　　起征點提高，受益最大的是普通老百姓，尤其是將子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等納入專項附加扣除，則有助於消除地域家庭情況的不同造成的對民生問題的擠出效應。5000元的起征點在不同的地區不同的城市不同的家庭，其感受溫度是不同的，以房貸為例，同樣面積的一套房子，都是為了滿足居住的基本要求，可是在一些一、二線城市，可能僅僅房貸的支出數額已經超出了5000元的標准，個稅當然也需要對這種現象作出回應。

　　還有，一些家庭因為大病的關系已經承擔了比較大的經濟壓力，這個時候，再按5000元的起征點繳個稅，就不合理了，增加大病醫療支出的扣除，對於這樣的家庭而言，也是雪中送炭。

　　相比於以往一刀切式的征收方式，改革后的個稅征收無疑更靈活，更有針對性，更具有人性化，也更符合個稅征收的立法精神。個人的收入情況是需要從收和支兩個維度去觀察考量的，在此基礎上征收的個稅才能比較全面地反映現實情況，才能更好地發揮個稅調節社會財富的功能。

　　而這樣一場改革也將改變個稅的征收方式，個人需要適應，稅務部門也需要適應。在立法、確定基本原則之后，大家將把焦點放在實施細則的制定上，目前，還不清楚具體將怎麼樣扣除，哪些項目可以扣除，數額比例是多少，比如教育問題的彈性就非常大，不同的家庭教育支出可能天差地別，個稅征收方案如何來識別合理的部分和過度的部分，也是一個很重要的問題。

　　可以肯定的是，因為增加了專項附加扣除項，個人可能就需要拿著各種材料去稅務部門辦理扣除手續。怎麼辦手續，需要准備什麼樣的材料就可能成為非常重要的事情。稅務部門需要在個人和法律間承擔起橋梁的作用，盡可能地做好解釋宣傳服務工作，讓個稅改革的好處惠及每個個體。另一方面，個人有很多手續要辦，稅務部門的審核工作也將非常繁重，應對不力就可能造成排隊、擁堵這樣的現象，屆時，稅務部門是否能應對這麼大的壓力，也是需要盡早作出准備，出台相關應對方案。

　　這同時也對稅務部門的工作提出了更高的要求，如何從便民的角度考慮問題將影響本次改革的獲得感。現在很多事情都能在網上辦了，網上遞交材料網上提供証明網上審核網上審批，那麼個稅的扣除是否也能多用一點互聯網的服務方式，能否用“最多跑一次”這樣的方式讓成果最大化呢？