雲南旅游這一年整治不是一陣風

治標為治本爭取時間，治本依賴治標形成威懾力。二者相互補益，共同發力，缺一不可。

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4月16日，雲南省召開新聞發布會通報：一年來，雲南收回166家旅游購物場所等級評定牌匾，查處43起旅游行業商業賄賂行為，查處違法違規旅行社252家，吊銷57家旅行社經營許可証，查處違法違規導游163人，取消A級旅游景區等級資質10家，共問責旅游市場整治中不作為、慢作為的干部41人。全省各級各部門共查處涉旅案件2018件，罰款2491.07萬元。雲南省旅發委負責人表示，雲南旅游市場秩序整治的壓倒性態勢正在形成。

說實話，從2017年4月15日雲南省出台22條治理措施開始，一年來，雲南省旅游市場的變化確實很大。撇開當地官方披露的那些具體數據，譬如查了多少導游、吊銷了多少証照、問責了多少官員等等，至少游客的觀感比以前好了太多。強迫購物、附加收費項目、野導黑導等現象，也得到了有效遏制。身邊一些從“彩雲之南”歸來的人，也對雲南有了更多的思念。

來自政府監管層嚴厲的高壓打擊，當然能夠形成一定的震懾效應，那些以宰客為業的人想必會有所收斂。但是，也要看到，面上的問題解決了，並不意味著萬事大吉，更不意味著從此之后可以高枕無憂。

一者，作為一種活的生態，旅游市場的病症往往有著頑固性與反復性。嚴厲治理下，當然可能取得很大成效，也會在短期內風氣丕變，煥然一新，但如何保持持久效果，需要監管部門花更大心思。一旦來自監管層的高壓態勢稍有減輕，很可能會出現反彈，甚至會產生變本加厲的市場報復。

再者，規范旅游市場，淨化旅游生態，政府強力介入是一個方面，而激發市場的自淨功能，形成較完善的行業約束機制，也同樣重要。因此，行業自律往往是政府治理的重要補充，其產生作用的方式與手段也更符合市場規律，往往具有不可替代的作用。比如“低價游”問題，與政府強制規定最低價格相比，行業的約束其實更有力量，直接關系到企業的生存空間。

據當地媒體披露，目前雲南旅游市場表現為：原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游沒有了，但個別經過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價旅游團”仍偶有出現﹔原來普遍存在、明目張膽的強制購物現象沒有了，但變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還時有發生。為什麼會出現這種情況？除了少數市場主體怙惡不悛、恣意妄為之外，也與打擊力量主要來自政府而行業約束未能發揮作用有關。

可見，整治旅游市場，一方面要保持強大的治理壓力，政府要下重手，以猛藥去沉疴，以求在最短時間收取最大功效，使得那些違法違規者“不敢作惡”﹔另一方面，則要著眼長遠，堅持制度構建與生態培育同步的思路。一手抓制度，完善各種辦法，做到有規可循﹔一手抓生態，要逐步刺激當地旅游從業者的內生動力，培養良性的旅游生態，以行業自律規范行業行為。

這實際上同樣是治標與治本的關系，重拳打擊為治標，長遠治理為治本。治標為治本爭取時間，治本依賴治標形成威懾力。二者相互補益，共同發力，缺一不可。