法制日報：遏制“陰陽合同”須消除信息壁壘

　　既要建立完善的信息互通查詢機制,也要建立市場監測監督機制,同時還要對變相抵制“三價合一”的行為追責

　　3月28日晚,傳聞已久的深圳“三價合一”政策突然落地。人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局、深圳市規劃國土委聯合發布通知表示,將建立信息互通查詢機制,規范購房融資,堅決遏制““陰陽合同””和““高評高貸””現象,確保房地產市場平穩健康發展(3月29日《南方日報》)。

　　所謂“三價合一”,是指二手房的實際成交價、網簽備案合同價、銀行房屋評估價三個價格實現統一。此前,這三個價格在不同部門各自獨立計算,這既給了房屋中介機構操作“陰陽合同”的機會,也造成了銀行系統“高評高貸”。“三價合一”之后,“陰陽合同”有望被遏制。

　　眾所周知,“陰陽合同”在樓市很常見,一般由房屋中介來操作,網簽備案合同價會明顯低於實際成交價和銀行評估價,其目的是為了逃避國家稅收。這樣做既造成稅收損失,也造成房價數據失真、市場秩序混亂。此前,多地曾盡力遏制“陰陽合同”,但效果有限。

　　“高評高貸”是評估公司和銀行合演的一出戲,讓房屋評估價高於市場價,以便買房人多貸款。銀行、評估公司以及買房人都會從中獲益。這種現象直接影響到差別化住房信貸政策的實施效果。“三價合一”之后,不僅“高評高貸”失去操作空間,“陰陽合同”也難有操作機會。

　　“三價合一”可謂一舉多得,既能規范二手房交易秩序,又能防止稅收流失﹔既有利於落實房貸政策,又有利於穩定二手房價格。有人預言,實施“三價合一”,深圳二手房市場短期交易或滑入低谷。這種說法有一定道理,因為房屋交易成本會因此增加,二手房價格有望降溫。

　　另外,“三價合一”也是一種治理成本比較低的有效措施。消除部門之間的信息壁壘,建立信息互通查詢機制,就能倒逼樓市中介機構、評估機構、房屋買賣人以及商業銀行規范操作,所以治理成本並不會很高。相信這種措施能收到多方面的效果,具有一定的推廣價值。

　　目前,隻有廣東的東莞和深圳傳出實施“三價合一”的消息,其他城市還沒有動靜。筆者以為,國家有關方面應該密切關注“三價合一”的實施效果,總結經驗,適時在全國推廣。當然,各地也可以提前借鑒這種做法,因為“高評高貸”以及“陰陽合同”在國內樓市均比較普遍。

　　從理論上來推測,實施“三價合一”后,“陰陽合同”很難再有操作空間,因為三個價格都透明了,價格統一才能完成買房相關流程。不過也要意識到,包括房地產在內的很多行業,長期存在“上有政策,下有對策”的現象,不排除一些房屋中介機構又“發明”新的避稅手段。

　　這就需要有關部門,既要建立完善的信息互通查詢機制,也要建立市場監測監督機制,同時還要對變相抵制“三價合一”的行為追責。也就是說,“三價合一”能否遏制“陰陽合同”和“高評高貸”,還取決於相關機制是否健全以及房屋中介市場是否規范等。