錢江晚報：失控的權力比造假本身更可怕

　　俗話說“靠山吃山，靠海吃海”，這本是順應自然的生存之道。試想，以高山之高大，大海之深闊，是造物者之無盡藏也，而吾與子之所共適。可誰曾料想，這種生存之道竟成了今天一些貪腐者的明規則。昨天河南通報的鹿邑縣一起“鏈條式造假”事件，就將這種靠著公權力為個人謀私利的“智慧”用到了極致，令人嘆服。

　　昨天，河南省公安廳“關於邱海山等人嚴重違紀違法問題的情況”通報稱，該省鹿邑縣公安局原黨委委員、政治處主任邱海山伙同民警劉萍、鹿邑縣人社局公務員管理股原股長張季梅等人，在辦理畢業生分配、干部調動、公務員登記和入警申報過程中徇私舞弊、濫用職權、貪污、受賄，其中，邱海山為女兒篡改檔案年齡，先后為女兒辦理了6個虛假戶口和身份信息，最終幫助女兒過上了“7歲上警校、10歲當公安、長期領工資”的任性而又快意的人生！讓人還以為這是遇到富有正義感想當警察的“天才寶寶”了。

　　列位看官如果看到這裡，還並不算稀奇。這位“警二代”的故事，大約也隻能泯然消逝於從古至今，頻頻端現於故紙堆中的吃空餉舊聞中，隻不過年齡的下限又創了一個紀錄。這個事件的可怕之處在於：鹿邑公安局吃空餉的並不只是這一位，有多少呢？通報上稱：“該局130多名民警長期不上班、吃空餉。”而“鹿邑縣公安局實有在編民警525人”，130位不上班吃空餉，就意味著四分之一的民警“佔著茅坑不拉屎”。這種赤裸裸的相互勾連，實屬罕見，意味著基層公權力“鏈條式”失守，基層治理生態幾近敗壞。

　　這種失守怎麼來的？站在空餉受益人的角度去看一看：虛報幾個名字，就可以多領幾個人的工資﹔對一些違規違法之事睜一隻眼閉一隻眼，就可以分到以工資名義發的好處費﹔和領導搞好關系，不上班就可以領到大部分工資﹔在這個過程中，與下屬與同事與領導還增進了感情，真可謂好處多多。關鍵還在於，這樣做的成本很低，職業風險更幾乎為零，因為大家都這麼干，所謂法不責眾嘛，這簡直是快速發家致富之道啊。從鹿邑事件可以看出：造假從入警申報到審批環節，涉及人事、組織、財政、編辦等多部門，相關部門儼然已結成非法利益共同體，“合作”得輕車熟路。他們甚至深深陶醉：權力真是好東西啊！

　　失控的權力已成脫缰的野馬，尤其在有些地方的基層社會。規則意識淡薄，熟人意識滲透到生活的各個角落。老子當官，兒子享福﹔老公掌權，老婆得利，也被視為天經地義。肥水不流外人田，自己人就得幫自己人。況且，一個人一年“白吃”幾個萬，看起來對一個地區和國家也沒什麼影響，看上去簡直“兩全其美”啊。

　　果真如此嗎？如果年復一年，很多基層都這樣的話，那就是一個巨大的“黑洞”。可以看見的是：國家財政在為貪腐者支付巨額“消費單”，而看不見的是人心的“黑洞”，信任危機從基層蔓延到社會各個角落。在權力的金字塔結構中，基層權力是整個權力系統的基礎，遍布於社會肌體上。現在，黨風廉政主體責任延伸到基層，侵害群眾利益的腐敗問題成為“微權力”治理重點。也許鹿邑“鏈條式造假”事件再次提醒我們：再造基層治理生態已刻不容緩，杜絕微權蠅貪之風不能心太軟，如此，正氣才得以張揚，失落的世道人心才得以收拾。